Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 kwietnia 2013 r., sygn. I SA/Wa 2126/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosław Gdesz Sędziowie: sędzia WSA Boniecka-Płaczkowska (spr.) sędzia WSA Tomasz Szmydt Protokolant referent stażysta Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi Powiatu [...] na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z [...] września 2012 r. nr [...] Wojewoda [...], po rozpoznaniu odwołania Zarządu Powiatu [...] od decyzji Starosty [...] z [...] kwietnia 2012 r. nr [...], ustalającej odszkodowanie za nieruchomość, która stała się własnością powiatu [...], stwierdził niedopuszczalność odwołania.

W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że decyzją z [...] stycznia 2010 r. Starosta [...] zezwolił na realizację inwestycji drogowej, polegającej na przebudowie drogi powiatowej nr [...] w miejscowości S. do drogi wojewódzkiej nr [...] na odcinku od skrzyżowania z drogą powiatową nr [...] w miejscowości R. na terenie gminy B. Pod tę inwestycję przeznaczona została m. in. działka ewidencyjna nr [...] o pow. [...] ha, wydzielona z działki ewidencyjnej nr [...].

Zawiadomieniem z 20 sierpnia 2010 r. Starosta [...] wszczął z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za przedmiotową nieruchomość.

Decyzją z [...] kwietnia 2012 r. nr [...] Starosta [...] ustalił odszkodowanie za działkę nr [...] na rzecz: I. M., W. M. oraz R. N. w łącznej wysokości [...] zł, oraz zobowiązał do wypłaty ustalonego odszkodowania Zarząd Powiatu [...].

Zarząd Powiatu [...] złożył odwołanie od powyższej decyzji podnosząc, że operat szacunkowy stanowiący podstawę do ustalenia odszkodowania został sporządzony wadliwie.

Wojewoda [...] wskazał, że stosownie do art. 134 k.p.a., organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne. Wojewoda wyjaśnił, że niedopuszczalność odwołania zachodzi w szczególności wówczas, gdy wnoszący odwołanie nie ma legitymacji odwoławczej, której brak ma charakter obiektywny i nie wiąże się z oceną interesu prawnego (zob. M. Wierzbowski "Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz.", Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2011, s. 750).