Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 kwietnia 2013 r., sygn. II SA/Wa 2274/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska (spr.), Sędziowie WSA Andrzej Góraj, Sławomir Antoniuk, Protokolant Referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia przekraczające bezpłatne podstawy programowe przedszkola publicznego w gminie [...] oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu 28 lutego 2011 r. Rada Gminy Miastków Kościelny, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), podjęła uchwałę o nr V/22/2011 w sprawie opłat za świadczenia przekraczające bezpłatne podstawy programowe przedszkola publicznego w gminie Miastków Kościelny.

I tak, w § 1 powyższej uchwały Rada określiła zakres bezpłatnych podstaw programowych świadczonych przez publiczne przedszkole prowadzone przez gminę Miastków Kościelny. W tym zakresie Rada odwołała się do przepisów rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego i w poszczególnych typach szkół (Dz. U. z 2009 r. nr 4, poz. 17) i stwierdził, że podstawa programowa realizowana jest nieodpłatnie w wymiarze pięciu godzin dziennie, przez pięć dni w tygodniu, od poniedziałku do piątku w godzinach określonych w statucie przedszkola.

W § 2 organ ustalił z kolei rodzaj zajęć opiekuńczo - wychowawczych i dydaktycznych świadczonych ponad czas realizacji podstawy programowej oraz wysokość stawki za ich realizację stwierdzając, że opłata za 1 godzinę tych zajęć wynosi 1,00 zł i nalicza się ją za każdą rozpoczętą godzinę ponad czas realizacji podstawy programowej.

Natomiast w § 3 organ unormował sposób ustalania miesięcznej wysokości opłaty za czas realizacji świadczeń i uchwalił, że wysokość ta ustalana jest na podstawie stawki godzinowej, o której mowa w § 2 oraz deklarowanej przez rodziców lub prawnych opiekunów dziecka liczby godzin pobytu dziecka w przedszkolu ponad czas realizacji podstawy programowej.