Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 kwietnia 2013 r., sygn. I SA/Wa 1855/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Szmydt Sędziowie: sędzia WSA Joanna Skiba sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant referent stażysta Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi J. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącej J. O. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu odwołania J. O., decyzją z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] uchyliło decyzję Prezydenta W. z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.

Prezydent W. decyzją z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] orzekł o: I. ustanowieniu na 99 lat prawa użytkowania wieczystego do gruntu niezabudowanego, oznaczonego jako działka nr [...] o pow. [...] m2 położonego w W. przy ul. [...] (dawniej ul. [...]) na rzecz J. O. w 32/48 części, J. P. w 12/48 części, L. P. w 2/48 części, M. P. w 1/48 części oraz A. P. w 1/48 części; II. ustaleniu opłaty rocznej z tytułu ustanowienia użytkowania wieczystego gruntu opisanego w pkt I decyzji, która po zastosowaniu bonifikaty wyniosła [...] zł; III. odmowie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego gruntu stanowiącego działkę ewidencyjną nr [...] oraz część działek nr [...], [...], [...], [...] z obrębu [...]. W uzasadnieniu decyzji w zakresie dotyczącym nieuwzględnienia wniosku stwierdzono, że część dawnej nieruchomości hipotecznej zawiera się w obecnych działkach ewidencyjnych nr [...] oraz [...], które w ewidencji gruntów opisane są jako drogi. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego rejonu "[...]", zatwierdzonym uchwałą Nr [...] Rady Miasta W. z dnia [...] grudnia 2008 r. działki te znajdują się na terenie opisanym symbolami [...] i [...], które oznaczą obszar dróg publicznych. Zgodnie z art. 2a ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) drogi krajowe stanowią własność Skarbu Państwa, a drogi wojewódzkie, powiatowe i gminne stanowią własność właściwego samorządu województwa, powiatu lub gminy. Zatem wobec gruntu nieruchomości hipotecznej oznaczonej jako ,,[...]", stanowiącej część działek ewidencyjnych nr [...] i [...] brak jest możliwości ustanowienia prawa użytkowania wieczystego na rzecz następców prawnych dawnych właścicieli hipotecznych.