Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 kwietnia 2013 r., sygn. II SA/Wa 92/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędziowie WSA Danuta Kania (sprawozdawca), Eugeniusz Wasilewski, Protokolant spec. Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi Rady [...] na zarządzenie Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie określenia sposobu ustalenia liczby etatów pracowników administracji i obsługi w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Miasto [...] do celów kalkulacji planów finansowych tych jednostek 1. stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia; 2. określa, że zaskarżone zarządzenie nie podlega wykonaniu w całości; 3. zasądza od Prezydenta Miasta [...] na rzecz Rady [...] kwotę 300 zł (trzysta) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu [...] sierpnia 2012 r. Prezydent Miasta P., działając na podstawie art. 5 ust 7 pkt 1 i 3 oraz art. 34a ust 1 i 2 w związku z art. 5c pkt 2 i 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.), art. 30 ust 2 pkt 4 oraz art. 33 ust 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.), art. 32 ust 2 pkt 4 oraz art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1592 ze zm.), wydał zarządzenie nr [...] w sprawie określenia sposobu ustalania liczby etatów pracowników administracji i obsługi w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Miasto P. do celów kalkulacji planów finansowych tych jednostek.

Pismem z dnia [...] października 2012 r. Rada OPZZ Województwa [...] skierowanym do Prezydenta Miasta P. wezwała do usunięcia naruszenia prawa. Rada wskazała, że powyższe zarządzenie - jako projekt - nie zostało przedłożone do zaopiniowana OPZZ - co stanowi naruszenie art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 o związkach zawodowych (Dz. U. z 2001 nr 79 poz. 854 ze zm.) a nadto zostało wydane bez podstawy prawnej i z przekroczeniem kompetencji.