Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 25 kwietnia 2013 r., sygn. II SA/Sz 247/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2013 r. przy udziale prokuratora Prokuratury Apelacyjnej w Szczecinie Barbary Rzuchowskiej sprawy ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania usług opiekuńczych I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza z dnia [...] r., nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej działając z upoważnienia Burmistrza decyzją z dnia [...] na podstawie art. 163 k.p.a. tekst jednolity (Dz. U. Nr 98 poz.1071 z 2000 r. z późn. zm.), art. 17 ust. 11, art. 50, art. 1 ust. 5, art. 109, art. 110 ust. 7 i 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. (Dz. U. Nr 175 poz.1362 z 2009 r. z późn. zm.) o pomocy społecznej oraz Uchwały Nr XXII/264/2005 Rady Miejskiej z dnia 31 marca 2005 r., w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania oraz upoważnienia Burmistrza z dnia [...] upoważniającego Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej i Miejsko Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości gminy, działając z urzędu uchylił własną decyzję administracyjną Nr [...] w sprawie przyznania A. D. usług.

W uzasadnieniu organ wskazał, że na podstawie art. 107 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, przeprowadzono wywiad rodzinny i stwierdzono co następuje:

A. D. prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z synem J. D, w mieszkaniu przebywa również Pani W. K., przyjaciółka syna, jednak jak podaje -prowadzi odrębne gospodarstwo domowe. Utrzymują się z dochodu z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku w kwocie [...]. Kryterium dochodowe dla rodziny zgodnie z art. 8 ust 1 ustawy stanowi kwotę [...]. Na dochód rodziny składa się świadczenie emerytalne z dodatkiem pielęgnacyjnym klientki w kwocie [...] oraz świadczenia pielęgnacyjne pobierane przez syna na rzecz A. D. w kwocie [...]. Od [...] A. D. korzysta z pomocy Ośrodka w formie usług. Do czynności opiekunki środowiskowej należy, sprzątanie pokoju, w którym znajduje się klientka, pielęgnacja klientki, zmiana pościeli, oklepywanie, podawanie leków itp. W dniu [...] opiekunka środowiskowa Ośrodka świadcząca usługi u klientki uzyskała informację, iż klientka korzysta dodatkowo z pomocy pielęgniarskiej długoterminowej. W związku z powyższą informacją ustalono, iż takie usługi w środowisku A. D. są przyznane od miesiąca [...] i były wykonywane zarówno we [...] i obecnie w przez pracowników Zakładu Opieki Zdrowotnej. Usługi te są wykonywane przez pielęgniarki od 3 do 4 razy