Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 kwietnia 2013 r., sygn. III SA/Po 1141/12

Dnia 4 kwietnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Górecka Sędziowie NSA Maria Lorych-Olszanowska WSA Szymon Widłak ( spr.) Protokolant: st.sekr.sąd. Izabela Kaczmarczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2013 roku przy udziale sprawy ze skargi P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 31 lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego poprzez umieszczenie reklamy bez zezwolenia oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 10 listopada 2011 roku, wydaną na podstawie art. 40 ust. 1, ust. 12 i ust. 13 ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r., Nr 19, poz. 115), § 4 ust. 1 uchwały Nr XLV/469/IV/2004 Rady Miasta Poznania z dnia 25 maja 2004 roku w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych w granicach administracyjnych miasta Poznania (Dziennik Urzędowy Województwa Wielkopolskiego z 2004 r. Nr 101), Zarząd Dróg Miejskich w Poznaniu, działając z upoważnienia Prezydenta Miasta Poznania, nałożył na P. W. karę pieniężną w wysokości [...] zł za zajęcie pasa drogowego ulicy L. w P., poprzez umieszczenie reklamy ( o pow. [...] m2 ) bez zezwolenia zarządcy drogi - przez okres 91 dni.

W uzasadnieniu decyzji organ ten wyjaśnił, że w dniu 28 kwietnia 2010 r. przeprowadzona została kontrola, w trakcie której stwierdzono zajęcie pasa drogowego ul. L. w P., będącej drogą krajową, pod reklamę w postaci lawety z tablicami reklamowymi, bez wymaganego zezwolenia. Ustalono, że przedmiotowa reklama o powierzchni [...] m2 stanowi własność P. W. Pomiary wykonano odbiornikiem GPS marki [...] o numerze fabrycznym [...], posiadającym świadectwo instrumentu z dnia 23.11.2009 r. oraz dalmierzem laserowym [...] o numerze seryjnym [...], posiadającym certyfikat kalibracji z dnia 23.06.2010 r. Tego samego dnia, tj. 28 kwietnia 2010 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne, o czym został zawiadomiony właściciel reklamy. W dniach: 29 kwietnia, 30 kwietnia, 4 maja, 5 maja, 19 maja, 8 czerwca i 24 czerwca 2010 r. przeprowadzono dodatkowe kontrole, które potwierdziły obecność reklamy w pasie drogowym. W dniach: 10 czerwca i 27 lipca 2010 r. odbyły się w terenie oględziny, podczas których nadal stwierdzono zajęcie pasa drogowego przez przedmiotową reklamę. W efekcie, opisaną wyżej decyzją Zarząd Dróg Miejskich w Poznaniu wymierzył karę pieniężną za okres zajmowania pasa drogowego bez zezwolenia od dnia 28 kwietnia 2010 r. do dnia 27 lipca 2010 r., wskazując szczegółowo sposób wyliczenia kary oraz wyjaśniając podstawę prawną działania organu.