Wyrok WSA w Opolu z dnia 9 kwietnia 2013 r., sygn. II SA/Op 48/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk (spr.) Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 23 października 2012 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę.

Uzasadnienie

Po rozpatrzeniu wniosku A Sp. z o.o. z siedzibą w [...], Burmistrz Praszki wydał decyzję w dniu 12 lipca 2012 r., nr [...], określającą środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie 5 elektrowni wiatrowych wraz z drogami wewnętrznymi, placem manewrowym oraz infrastrukturą towarzysząca na działkach o numerach: [...] (EW1); [...] i [...]; [...]; [...] (zjazd z drogi) położonych w obrębie [...] i [...]; [...]; [...]; [...]; [...]; [...] (zjazd z drogi) położonych w obrębie miejscowości [...], [...] (EW2) oraz [...]; [...] (oddziaływanie rotora) i [...]; [...]; [...] (zjazd z drogi) położonych w obrębie [...]; [...]; [...]; [...] (zjazd z drogi) w obrębie [...]; [...] (EW3) oraz [...]; [...] (oddziaływanie rotora); [...] (EW4) oraz [...]; [...]; [...]; [...] (oddziaływanie rotora) położonych w obrębie [...]; [...] (EW5) oraz [...]; [...]; [...] (oddziaływanie rotora) i [...] (zjazd z drogi) położonej w obrębie [...], gmina Praszka.

W dniu 24 lipca 2012 r. odwołanie od powyższej decyzji wniosło Stowarzyszenie [...] w [...] - zwane dalej Stowarzyszeniem.

Stowarzyszenie założone zostało na mocy uchwały komitetu założycielskiego (liczącego 6 osób) podjętej podczas zebrania w dniu 2 lipca 2012 r., na którym uczestnicy zebrania uchwalili również regulamin stowarzyszenia wskazujący jako jeden z celów jego działalności m.in. podejmowanie działań mających na celu ochronę środowiska przed niewłaściwą lokalizacją elektrowni wiatrowych oraz troskę o zachowanie walorów krajobrazowych i przyrodniczych obszarów, na których planowana jest lokalizacja elektrowni wiatrowych. W dniu 4 lipca 2012 r. zawiadomienie o utworzeniu stowarzyszenia zwykłego pod nazwą Stowarzyszenie [...] w [...], przesłane zostało do Starosty Oleskiego. Pismem z dnia 6 lipca 2012 r. Starosta Oleski poinformował Stowarzyszenie o dokonaniu jego rejestracji w prowadzonym przez niego Rejestrze Stowarzyszeń Zwykłych, pod nr [...]. W dniu 11 lipca 2012 r. Stowarzyszenie powiadomiło pisemnie Burmistrza Praszki o jego powstaniu. Ponadto wskazało, że na mocy art. 44 i art. 45 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 199, poz. 1227 z późn. zm.) - zwanej dalej ustawą, przysługuje mu prawo do czynnego udziału na prawach strony w postępowaniu w sparwie realizacji przedsięwzięć dotyczących lokalizacji i budowy elektrowni wiatrowych, czy biogazowni. Na podstawie ww. przepisów wywodziło swoje prawo do czynnego udziału na prawach strony w każdym stadium postępowania dotyczącego m.in. budowy 5 elektrowni wiatrowych wraz z drogami wewnętrznymi, placem manewrowym oraz infrastrukturą towarzysząca na działkach położonych w obrębie [...], [...], [...], [...], gmina Praszka i zwróciło uwagę na konieczność respektowania przez organ praw Stowarzyszenia wynikających m.in. z art. 31 § 1, § 2, § 3 i § 5 K.p.a.