Wyrok WSA w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2013 r., sygn. II SAB/Kr 35/13

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda (spr.) Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi T.K. na bezczynność Operatora Gazociągów Przesyłowych [...] S.A. z siedzibą w W. Oddział w T. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Dyrektora Oddziału w T. Operatora Gazociągów Przesyłowych [...] S.A. z siedzibą w W. do wydania aktu administracyjnego lub podjęcia czynności w sprawie z wniosku T.K. z dnia 23 listopada 2011 r. - w terminie 14 dni; II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Operatora Gazociągów Przesyłowych [...] S.A. z siedzibą w W. Oddział w T. na rzecz skarżącego T.K. kwotę 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie zostało wszczęte na skutek skargi T.K. na bezczynność Operatora [...] S.A. Oddział w T. , polegającą na nieudostępnieniu informacji publicznej na wniosek skarżącego z dnia 23 listopada 2011 r., w terminie wskazanym w art. 13 ust.1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

Skarżący domagał się stwierdzenie bezczynności spółki, zobowiązanie jej do udzielenia informacji w żądanym zakresie i w żądanej formie, a także zasądzenia na na jego rzecz zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego.

W uzasadnieni skargi T.K. zawarł rozważania dotyczące braku obowiązku wyczerpania przed jej złożeniem trybu przesądowego .

Co do obowiązku stosowania przez skarżoną spółkę prawa handlowego, zajmującą się dystrybucją energii elektrycznej, ustawy o dostępie do informacji publicznej skarżący powoływał treść art. 4 ust.1 pkt 5 ustawy , który stanowi, że zobowiązanymi do udostępnienia informacji publicznej, oprócz władz publicznych, są również inne podmioty wykonujące zadania publiczne (...). W tym zakresie podkreślał, że użycie przez ustawodawcę terminu "zadania publiczne" nie było przypadkowe. Miało ono na celu wyeliminowanie elementu podmiotowego , zaś oznacza , że zadania publiczne mogą być wykonywane przez różne podmioty niebędące organami władzy i bez konieczności przekazywania tych zadań. Tak rozumiane "zadanie publiczne" cechuje powszechność i użyteczność dla ogółu ,a także sprzyjanie osiąganiu celów określonych w Konstytucji lub ustawie. Wykonywanie zadań publicznych zawsze wiąże się z realizacją podstawowych publicznych praw podmiotowych obywateli. Dystrybucja gazu i inne zadania wykonywane przez przedsiębiorstwo gazownicze ze względu na znaczenie gazu dla rozwoju cywilizacyjnego i poziomu życia obywateli, a tym samym urzeczywistniania dobra wspólnego, o którym mowa w art. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej są "zadaniami publicznymi".