Wyrok WSA w Kielcach z dnia 29 kwietnia 2013 r., sygn. II SA/Ke 144/13

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), , Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2013r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 grudnia 2012r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. z 2010r. Nr 243 poz. 1623), po rozpatrzeniu odwołania M. C. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], którą umorzono postępowanie w sprawie nieprawidłowego użytkowania lokalu M. w budynku na posesji przy ul. [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Przedmiotowe rozstrzygnięcie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją podjętą na podstawie art. 105 § 1 K.p.a. organ I instancji orzekł o umorzeniu postępowania w sprawie nieprawidłowego użytkowania lokalu M. w budynku na posesji przy ul. [...].

W uzasadnieniu tej decyzji organ podał m.in., że organy nadzoru budowlanego nie są właściwe w sprawach skarg na nadmierny hałas i zakłócanie spokoju związane z użytkowaniem obiektu budowlanego, jeżeli sposób użytkowania tego obiektu jest zgodny z jego funkcją określoną w pozwoleniu na budowę lub przyjętym bez sprzeciwu zgłoszeniu zmiany sposobu użytkowania obiektu. Organ dodał, że użytkowanie zgodne z prawem oznacza użytkowanie zgodne z funkcją, dla jakiej obiekt został wybudowany, ewentualnie zgodnie z pozwoleniem lub przyjętym zgłoszeniem na zmianę sposobu użytkowania, a także zgodnie z obowiązującymi przepisami techniczno - budowlanymi, określonymi w drodze rozporządzenia przez właściwych ministrów, wydanymi na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane. W chwili obecnej warunki te zostały określone jedynie dla budynków mieszkalnych. W pozostałym zakresie ograniczenia w sposobie użytkowania obiektu wynikają również z obowiązku ochrony bezpieczeństwa. Zgodnie bowiem z art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane organy nadzoru budowlanego mogą ingerować w drodze decyzji, jeżeli obiekt budowlany jest użytkowany w sposób zagrażający życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia lub środowiska. W sprawy związane z użytkowaniem obiektów mogą ingerować również inne organy administracji publicznej: Państwowa Inspekcja Sanitarna, Inspekcja Ochrony Środowiska, Państwowa Straż Pożarna czy też organy Policji, które stoją na straży bezpieczeństwa i porządku publicznego.