Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 marca 2013 r., sygn. III SA/Wr 523/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia NSA Anna Moskała Sędzia WSA Marcin Miemiec Protokolant Ewa Pąsiek po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 7 marca 2013 r. sprawy ze skargi A sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmiany decyzji w sprawie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Dyrektora Izby Celnej we W. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] (słownie: [...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Dyrektor Izby Celnej we W., po rozpatrzeniu odwołania Przedsiębiorstwa A sp. z o.o. (zwanej dalej stroną skarżącą) od decyzji tegoż organu z dnia [...] r. o nr [...] odmawiającej dokonania zmiany decyzji Dyrektora Izby Skarbowej we W. o nr [...] z dnia [...] r. w części zawierającej zestawienie punktów gier na automatach o niskich wygranych - nie uwzględnił odwołania i utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ między innymi przytoczył, że skarżąca spółka w dniu [...] r. złożyła wniosek w sprawie zmiany zezwolenia Dyrektora Izby Skarbowej - określonego wyżej wymienioną decyzją - na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa dolnośląskiego, w zakresie wymiany dwóch punktów gier na inne.

Po przeprowadzeniu postępowania Dyrektor Izby Celnej we W. wydał dniu [...] r. decyzję odmawiającą dokonania zmiany zezwolenia. W odwołaniu spółka zarzuciła, że przedmiotowa decyzja została wydana na podstawie sprzecznego z Konstytucją RP oraz prawem Unii Europejskiej przepisu art. 135 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 19 listopada 2009r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2009r. nr 201, poz. 1540).

Dyrektor Izby Celnej we W. po dokonaniu analizy całości zgromadzonego w sprawie materiału, zauważył, że w dniu 1 stycznia 2010 r. weszła wżycie ustawa z dnia 19 listopada 2009r. o grach hazardowych (Dz.U. z 2009 r. Nr 201, poz. 1540) a straciła moc ustawa z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (Dz.U. z 2004 r. nr 4, poz. 27 ze zm.). Obecnie obowiązująca regulacja normująca zasady prowadzenia działalności w zakresie gier hazardowych w art. 2 ust 3 i 5 stanowi, iż grami na automatach są gry na urządzeniach mechanicznych, elektromechanicznych lub elektronicznych, w tym komputerowych, o wygrane pieniężne lub rzeczowe, w których gra zawiera element losowości a nadto, że grami na automatach są także gry na urządzeniach mechanicznych elektromechanicznych lub elektronicznych w tym komputerowych organizowana w celach komercyjnych, w których grający nie ma możliwości uzyskania wygranej pieniężnej lub rzeczowej, ale gra ma charakter losowy. Jak wskazuje art. 4 ust, 1 pkt. 1 lit a przywołanej wyżej ustawy, gry na automatach mogą być urządzane wyłącznie w kasynach gry. Ustawodawca w ustawie o grach hazardowych nie przewidział natomiast, podobnie jak to miało miejsce w poprzednio obowiązującej ustawie, dopuszczalności prowadzenia działalności w zakresie gier na automatach urządzanych w salonach gier na automatach (na które zezwolenia wydawał minister właściwy do spraw finansów publicznych), jak również prowadzenia działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych (na które zezwolenia wydawał właściwy miejscowo dyrektor izby celnej).