Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 marca 2013 r., sygn. III SA/Wa 3074/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Kurasz (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Bożena Dziełak, Sędzia WSA Krystyna Kleiber, Protokolant referent stażysta Karol Kodym, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2013 r. sprawy ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w L. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji organu I instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) stwierdza, że uchylona decyzja nie może być wykonana w całości, 3) zasądza od Ministra Pracy i Polityki Społecznej na rzecz A. sp. z o.o. z siedzibą w L. kwotę 740 zł (słownie: siedemset czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Z przedłożonych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie akt sprawy wynikało, że do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: "PFRON") wpłynął protokół kontroli przeprowadzonej w A. sp. z o.o. z siedzibą w L. (dalej jako: "Strona" lub "Skarżąca") przez Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w L. Kontrola obejmowała swoim zakresem "spełnienie obowiązku dotyczącego prowadzenia rachunku bankowego Zakładowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: "ZFRON") oraz ustalenie wysokości środków na tym rachunku na dzień 31 grudnia 2008 r. i na dzień 31 sierpnia 2009 r., w tym środków przeznaczonych na pomoc indywidualną dla pracowników niepełnosprawnych oraz na indywidualne programy rehabilitacyjne". W dniu 27 lipca 2010 r. do PFRON wpłynął wynik kontroli dotyczący prawidłowości gospodarowania środkami PFRON, w tym ZFRON za 2007 i 2008 r. W dniu 15 lipca 2010 r. nastąpiło ujawnienie nieprawidłowości polegających na powstaniu niezgodności pomiędzy kwotą wykazaną w ewidencji a stanem środków zgromadzonych na rachunku bankowym ZFRON. W dniu 4 października 2010 r. Strona została wezwana do złożenia deklaracji DEK II-A i poinformowania o przyczynach jej niezłożenia za lipiec 2010 r. Skarżąca nie złożyła powyższej deklaracji tylko poinformowała, iż nie zgadza się z wynikami kontroli skarbowej. Prezes PFRON postanowieniem z dnia [...] listopada 2010 r. wszczął postępowanie wobec Strony mające na celu określenie wysokości zobowiązań na PFRON za lipiec 2010 r. z tytułu wpłaty 30% środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Skarżąca w odpowiedzi na wezwanie organu, pismem z dnia 14 czerwca 2011 r. przesłała materiały dowodowe w postaci dwóch wniosków o przystąpienie do indywidualnego programu rehabilitacji finansowanego z ZFRON. Obydwa programy obejmowały pomoc z zakresu rehabilitacji zawodowej i leczniczej w postaci zakupu samochodów dla W. B. i J. H. zatrudnionych w spółce.