Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 marca 2013 r., sygn. IV SA/Wa 2875/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, Sędzia WSA Jakub Linkowski, Protokolant spec. Anna Nader, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2013 r. sprawy ze skargi [...] Spółka jawna z siedzibą w P. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenie kary pieniężnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Główny Inspektor Ochrony Środowiska decyzją z dnia [...] listopada 2012 r., po rozpatrzeniu odwołania P. L. - wspólnika spółki L. Spółka Jawna z siedzibą w P., utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2010 r., znak: [...], o wymierzeniu kary pieniężnej w wysokości 5 000 zł, za gospodarowanie odpadem o kodzie 19 08 05 - ustabilizowane komunalne osady ściekowe, niezgodnie z przedłożoną informacją o wytwarzanych odpadach oraz

o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami. W uzasadnieniu rozstrzgnięcia podano, iż organ pierwszej instancji w wyniku przeprowadzonej w dniach od [...] czerwca do [...] lipca 2010 r. kontroli planowej w zakresie przestrzegania wymogów ochrony środowiska w firmie L. Spółka Jawna ustalił, że Spółka prowadzi zakład przemysłu rolno-spożywczego. Stan formalno-prawny w zakresie gospodarki odpadami uregulowano decyzją Starosty W. z dnia [..] kwietnia 2009 r., znak: [...], zatwierdzającą program gospodarki odpadami niebezpiecznymi oraz informację o wytwarzanych odpadach przedłożoną Staroście W. w marcu 2009 roku. Ustalono, że wytwarzany na zakładowej oczyszczalni ścieków osad ściekowy, po zagęszczeniu w dwóch grawitacyjnych zagęszczaczach osadu, odwadniany jest na prasie taśmowej, dalej kierowany jest podajnikiem ślimakowym na przyczepę, gdzie przesypywany jest ręcznie wapniem. Następnie odpad kierowany jest na płytę silosu. Takie gospodarowanie odpadem o kodzie 19 08 05 - ustabilizowane komunalne osady ściekowe - jest niezgodnie z informacją o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami z przedłożoną Staroście W. w marcu 2009 r. W informacji przyjętej przez Starostę określono, że odpady o kodzie 19 08 05 - ustabilizowane komunalne osady ściekowe - będą gromadzone w zagęszczaczach osadu, a następnie przekazywane do rolniczego wykorzystania na polach RSP P.. Ustalenia te, zostały odnotowane w protokole z kontroli nr [...], podpisanym przez kontrolującego w dniu [...] lipca 2010 r. Natomaist strona odmówiła podpisania protokołu z kontroli, wnosząc do niego uwagi w oświadczeniu z dnia [...] lipca 2012 r. oraz w piśmie z dnia [...] lipca 2010 r. W związku z ustaleniami kontroli [...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska pismem z dnia [...] września 2010 r., zawiadomił Spółkę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wymierzenia kary pieniężnej w trybie art. 79b ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz.U. z 2010 r.