Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 marca 2013 r., sygn. II SA/Wa 2221/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk, Sędziowie WSA Olga Żurawska - Matusiak (sprawozdawca), Sławomir Fularski, Protokolant spec. Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia udzielane przez publiczne przedszkole i punkty przedszkolne prowadzone przez Gminę [...] 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

[...] września 2011 r. Rada Gminy w [...] , na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.), podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia udzielane przez publiczne przedszkole i punkty przedszkolne prowadzone przez Gminę [...] .

W uchwale tej w § 1 określono, że w publicznym przedszkolu i punktach przedszkolnych prowadzonych przez Gminę [...] zapewnia się bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w zakresie podstawy programowej wychowania przedszkolnego przez 5 godzin dziennie, od poniedziałku do piątku w godz. 8.00 - 13.00.

W § 2 uchwały zamieszczono zapis, że po czasie wymienionym w § 1 świadczenia realizowane są odpłatnie i obejmują:

1) gry i zabawy edukacyjne wspomagające rozwój psychofizyczny emocjonalny

i społeczny dziecka,

2) gry i zabawy ruchowe wspomagające rozwój fizyczny dziecka,

3) zabawy plastyczne, muzyczne, teatralne, twórcze i inne rozwijające zdolności dzieci oraz zaspokajające ich potrzebę aktywności i zainteresowania,

4) nadzór nauczyciela w trakcie indywidualnych i grupowych zabaw dziecka w pomieszczeniach i na wolnym powietrzu,