Wyrok WSA w Lublinie z dnia 19 marca 2013 r., sygn. III SA/Lu 849/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie WSA Jerzy Drwal,, SO del. Iwona Tchórzewska (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Radosław Kot, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 19 marca 2013 r. sprawy ze skargi P. D. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2012 r., nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.), utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] sierpnia 2012 roku, nr [...], odmawiającą P.D. umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek na: ubezpieczenia społeczne w kwocie 1.393,27 zł, ubezpieczenie zdrowotne w kwocie 7.548 zł oraz na Fundusz Pracy w kwocie 143,46 zł.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazano, że odmowa umorzenia należności nastąpiła z uwagi na niewystąpienie przewidzianej w art. 28 ust. 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych sytuacji całkowitej nieściągalności, a także okoliczności uzasadniających umorzenie należności pomimo braku stwierdzenia całkowitej nieściągalności - w myśl ust. 3a przywołanego artykułu oraz przepisów rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365 ze zm.).

Zakład Ubezpieczeń Społecznych stwierdził, że w sprawie nie zachodzą okoliczności wymienione w art. 28 ust. 3 pkt: 1, 2, 4, 6 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. W odniesieniu do pozostałych przewidzianych ustawą przesłanek całkowitej nieściągalności Zakład podniósł, że skarżący z dniem [...] kwietnia 2011 r. zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej, jednakże w miejscowości [...] posiada nieruchomość o powierzchni 3 ha, dla której Sąd Rejonowy prowadzi księgę wieczystą nr [...]. Skarżący do dnia 29 kwietnia 2011 r. był opodatkowany w formie zryczałtowanego podatku dochodowego od przychodów ewidencjonowanych z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w zakresie tartacznictwa. P.D. w zeznaniu podatkowym za 2011 r. wykazał przychód w kwocie 80 zł, a w latach poprzednich - w kwotach 770 zł i 1.220 zł. Należności objęte wnioskiem o umorzenie nie są przedmiotem egzekucji. Natomiast w dniu [...] września 2012 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych skierował wniosek o wpis w księdze wieczystej nr [...] hipoteki zabezpieczającej nieopłacone przez zobowiązanego należności z tytułu składek. Rodzina skarżącego od 2008 r. korzysta ze świadczeń z pomocy społecznej uzyskując: świadczenia rodzinne, świadczenia pieniężne na zakup żywności, świadczenia rzeczowe na zakup produktów żywnościowych, zasiłki okresowe, jeden gorący posiłek dziennie dla dziecka w szkole oraz specjalny zasiłek celowy.