Wyrok WSA w Krakowie z dnia 19 marca 2013 r., sygn. III SA/Kr 1060/12

Sygn. akt III SA/Kr 1060/12 | | WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 19 marca 2013r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dąbek (spr.), Sędziowie WSA Halina Jakubiec, WSA Maria Zawadzka, , Protokolant Ewelina Kalita, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2013r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 maja 2012r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację w pasie drogowym stoiska do sprzedaży obwarzanków I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej M. D. kwotę 440,00 zł (słownie: czterysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

wyroku WSA w Krakowie z dnia 19 marca 2013r.

Decyzją z dnia [...] 2012r. Nr [...] Prezydent Miasta odmówił wydania M. D. zezwolenia na lokalizację w pasie drogowym ul. A 6 i 8 stoiska do sprzedaży obwarzanków o powierzchni 1 m2. W uzasadnieniu swojej decyzji organ I instancji przytoczył treść art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy o drogach publicznych. Wskazał również, iż zgodnie z Zarządzeniem Prezydenta Miasta z dnia [...] 2004r. nr [...] w sprawie zasad użytkowania i ochrony przestrzeni publicznej historycznego zespołu Miasta oraz jego załącznikiem nr 3 (mapą) ubieganie się o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego pod stoisko do sprzedaży obwarzanków jest możliwe w miejscu, w którym taka lokalizacja została przewidziana. Natomiast na pozostałym terenie, zgodnie z 4 § w/w Zarządzenia Prezydenta Miasta, lokalizacja elementów wyposażenia przestrzeni objętych ochroną konserwatorską, poza elementami wskazanymi w załączniku nr 3 oraz zgodnie z procedurą ZIKiT-25 wymaga każdorazowo uzyskania opinii pozytywnej, oprócz opinii Głównego Plastyka Miasta, także opinii Miejskiego Konserwatora Zabytków oraz opinii Głównego Architekta Miasta. Organ I instancji podniósł, iż pismem z dnia 25 listopada 2011r. Nr [...] Miejski Konserwator Zabytków wydał opinię negatywną. Również Główny Architekt Miasta pismem z dnia 8 grudnia 2011r. Nr [...] wydał opinię negatywną. Zdaniem organu I instancji, propozycja lokalizacji stoiska przy ul. A 6 i 8 nie spełnia wymogów zarządzenia, gdyż w tym miejscu nie przewidziano lokowania jakichkolwiek punktów handlowych. Wobec powyższego organ I instancji uznał, iż wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w tej lokalizacji pod usytuowanie stoiska do sprzedaży obwarzanków nie jest możliwe. Organ I instancji podkreślił, iż warunkiem uzyskania decyzji zezwalającej w drodze postępowania administracyjnego jest uzyskanie wszystkich opinii pozytywnych.