Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 lutego 2013 r., sygn. VI SA/Wa 1425/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Dorota Wdowiak Sędzia WSA Urszula Wilk Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2013 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] maja 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (SKO) uchyliło decyzję Prezydenta W. z [...] lutego 2012 r., którą wymierzono A. K. (skarżąca) karę pieniężną w kwocie 70.386,00 złotych za zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej al. R. w rej. wjazdu na kampus S. w okresie od 8 stycznia do 6 czerwca 2011 r. poprzez umieszczenie w nim reklamy o powierzchni 11,88 m2 i wymierzyło skarżącej karę pieniężną w łącznej kwocie 70.386,00 złotych za zajęcie bez zezwolenia:

1. ww. pasa drogowego w okresie od 8 stycznia 2011 r. do 2 marca 2011 r. poprzez umieszczenie w nim reklamy o pow. 11,88 m2,

2. pasa drogowego Al. K. w rej nr [...] w okresie od 3 marca 2011 r. do 6 czerwca 2011 r. poprzez umieszczenie w nim reklamy o pow. 11,88 m2.

Jako podstawę zaskarżonej decyzji wskazano art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 40 ust. 12 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. nr 19, poz. 115 ze zm.), dalej u.d.p.

Powyższe decyzje wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Dnia [...] stycznia 2011 r. podczas patrolowania terenu al. R. przez pracowników Pogotowia Pasa Drogowego Zarządu Dróg Miejskich stwierdzono nielegalne zajęcie pasa drogowego al. R. w rejonie wjazdu na k. S. przez przyczepę samochodową o nr rej. [...], na której została zamieszczona reklama firmy P. Następnie w dniu [...] stycznia 2011 r. pracownicy Wydziału Kontroli Pasa Drogowego potwierdzili ww. zajęcie pasa drogowego reklamą. Podczas kontroli dokonano obmiaru powierzchni reklamowej oraz wykonano dokumentację fotograficzną potwierdzającą zaistniały fakt. W trakcie dokonywanych czynności został sporządzony protokół. Kolejne kontrole ww. miejsca przeprowadzono w dniach [...] stycznia; [...] lutego; [...] marca; [...] kwietnia; [...] maja; [...] czerwca 2011 r. czego dowodem jest dokumentacja fotograficzna, notatki służbowe oraz protokoły z [...] lutego i [...] marca 2011 r.