Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 lutego 2013 r., sygn. III SA/Po 1162/12

Dnia 14 lutego 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Sędziowie NSA Maria Lorych-Olszanowska WSA Mirella Ławniczak ( spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Piotrowska - Żyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2013 roku przy udziale sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2012r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie uzgodnienia lokalizacji zjazdów z drogi publicznej I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...] marca 2012r. nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego kwotę 457,- (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta i Gminy w [...], po rozpatrzeniu wniosku firmy [...] Z. K. dotyczącego uzgodnienia lokalizacji zjazdu z ul. [...] na działkę nr [...] w [...], decyzją z dnia [...] marca 2012 roku, nr [...], na podstawie art. 105 §1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 30 maja 2000 roku w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem drogowym i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004 r. w sprawie określenia warunków udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego (Dz.U. nr 140, poz. 1481), umorzył postępowanie.

W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, że ze stanu faktycznego, będącego postawą wydanych przez WSA w Poznaniu orzeczeń wynika, iż ul. [...] (działka nr [...]) nie została zakwalifikowana do żadnej z kategorii dróg publicznych. Należy podzielić pogląd wyrażony przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 30 kwietnia 2010 roku w sprawie o sygn. akt I OSK 65/10, zgodnie z którym brak drogi publicznej przylegającej do nieruchomości strony, która wniosła o wydanie zezwolenia na lokalizację zjazdu oznacza, iż brak jest istotnego elementu materialnego stosunku prawnego, co uzasadnia umorzenie postępowania administracyjnego w sprawie lokalizacji zjazdu.