Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 lutego 2013 r., sygn. IV SA/Po 1256/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta (spr.) Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska WSA Izabela Bąk - Marciniak Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w G. na uchwałę Rady Gminy Ł. z dnia [...] października [...] r., nr [...] w przedmiocie opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola 1. stwierdza nieważność § 3 pkt 2 uchwały Rady Gniny Ł. z dnia [...] października [...] r. nr [...] w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę Ł, 2. w pozostałym zakresie skargę oddala, 3. określa, że zaskarżona uchwała opisana w pkt 1 wyroku nie może być wykonana

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...], Prokurator Rejonowy w G. (dalej Prokurator) działając na podstawie art. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (t.j. Dz.U. 2002 r., nr 21, poz. 206 ze zm.) oraz art. 3 §2 pkt 5, art. 50 § 1 i art. 52 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej ppsa) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (dalej WSA) skargę na uchwałę Rady Gminy Ł. (dalej Rada Gminy) z dnia [...] października 2011 r., nr [...] (dalej uchwała z [...] października 2011 r.) w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę Ł. w części obejmującej §3 pkt 1 i 2 wskazanej uchwały.

Uchwale z dnia [...] października 2011 r. Prokurator zarzucił rażące naruszenie prawa, a mianowicie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. 2004 r., nr 256, poz. 2572 ze zm., dalej uso) przez:

1) ustanowienie w §3 pkt 1 uchwały z dnia [...] października 2011 r., stałej, zryczałtowanej opłaty za każdą godzinę korzystania ze świadczeń przekraczających realizację podstawy programowej wychowania przedszkolnego w wysokości 1,00 zł i