Wyrok WSA w Lublinie z dnia 7 lutego 2013 r., sygn. III SA/Lu 855/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia SO del. Iwona Tchórzewska (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Małgorzata Olejowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 7 lutego 2013 r. sprawy ze skargi F. K. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległych składek na ubezpieczenie społeczne rolników uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, po rozpatrzeniu wniosku z dnia [...] października 2010 r., odmówił F. K. umorzenia zaległych składek na ubezpieczenie społeczne rolników za okres od IV kwartału 2001 r. do III kwartału 2004 r. - w kwocie 10.019,06 zł.

Powołując się na treść zgromadzonych dokumentów oraz wyniki wizytacji w gospodarstwie rolnym przeprowadzonych w dniach 22 grudnia 2010 r. i 2 lipca 2012 r. organ ustalił, że F. i E. małżonkowie K. posiadają gospodarstwo o powierzchni 4,55 ha fizycznych, co odpowiada 5,83 ha przeliczeniowych. Małżonkowie ponoszą stałe wydatki z tytułu: składki na ubezpieczenie społeczne rolników, podatku rolnego - w kwocie 124 zł, czynszu najmu mieszkania - w kwocie 900 zł miesięcznie, wywozu śmieci - w kwocie 36,92 zł, dostaw wody - w kwocie 152,82 zł, prądu - w kwocie 364 zł oraz za telefon - w kwocie 215,29 zł. Małżonkowie K. znajdują się w trudnej sytuacji materialnej. F. K. przebywał w zakładzie karnym, jednakże aktualnie jest zatrudniony. Żona F. K. sama zajmuje się wychowaniem trojga dzieci w wieku szkolnym. F. K. leczy się na cukrzycę i nadciśnienie tętnicze, co wiąże się z wydatkami na leki. Małżonkowie K. korzystają z pomocy opieki społecznej.

Mając na względzie treść art. 41a ust. 1 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników organ podniósł, że ulga w postaci umorzenia należności stosowana jest wyjątkowo i tylko w uzasadnionych przypadkach, a przy podejmowaniu decyzji o umorzeniu brane są pod uwagę m.in. okoliczności, które wystąpiły niezależnie od rolnika i których wystąpienie miało wpływ na powstanie zwłoki w opłacaniu składek, takie jak zdarzenia losowe i klęski żywiołowe oraz inne nadzwyczajne zdarzenia powodujące pozbawienie zobowiązanego możliwości opłacania składek. Przy tym wystąpienie tego rodzaju okoliczności nie powoduje automatycznie umorzenia składek, gdyż uwzględniane są również sposób i czas powstania zadłużenia, możliwość jego spłaty we wcześniejszym okresie, wykorzystanie udzielonych ulg w spłacie należności i ogólna sytuacja materialna rolnika.