Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 lutego 2013 r., sygn. II SA/Gl 461/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2013 r. sprawy ze skargi J.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wydania, w wyniku wznowienia postępowania, nowej decyzji w sprawie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 24 października 2006 r. w trakcie wykonywanych czynności służbowych, pracownicy Zarządu Dróg Miejskich w G. stwierdzili nielegalne zajęcie pasa drogowego ul. [...],[...] i [...], poprzez umieszczenie tam reklam w łącznej liczbie 3 sztuk dotyczących działalności firmy "A" oraz "B" Sp. z o.o.". Na dowód powyższego sporządzono odpowiednią notatkę służbową, wykonano pomiar powierzchni każdej z reklam (12,49 m2) oraz wykonano dokumentację fotograficzną. Dodatkowo w dniu 21 listopada 2006 r. dokonano oględzin i sporządzono protokół.

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Zarządu Dróg Miejskich w G. nałożył na właściciela tablic reklamowych, J. G., karę pieniężną w wysokości 29.676,24 zł za zajęcie pasa drogowego ul. [...], ul. [...] i ul. [...] bez zezwolenia Zarządcy drogi w okresie od 24 października 2006 r. do dnia 6 listopada 2006 r. poprzez umieszczenie trzech tablic reklamowych. Decyzja ta została uchylona decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...], a sprawa została przekazana organowi I instancji do ponownego rozpoznania.

W ramach powtórnie prowadzonych czynności wyjaśniających powiadomiono strony o kolejnych oględzinach a także potrzebie stawiennictwa w ZDM celem złożenia wyjaśnień (żadna ze stron w wyznaczonych terminach nie stawiła się). Z przeprowadzonych dnia 7 sierpnia 2007 r. sporządzono protokół i dokumentacje fotograficzną pokazującą dalszą obecność ww. tablic reklamowych. Akta administracyjne zawierają nadto wyrysy z mapy obrazujące granice pasa drogowego poszczególnych ulic i usytuowanie w pasie tym poszczególnych reklam.