Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 lutego 2013 r., sygn. IV SA/Gl 407/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2013 r. sprawy ze skargi A.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r., nr [...] Wójt Gminy R., po rozpoznaniu wniosku A.G. z dnia [...]r., odmówił przyznania wnioskodawcy świadczenia w postaci zasiłku celowego na miesiąc marzec 2011r. na pokrycie kosztów przyłączenia energii elektrycznej do budynku mieszkalnego.

Na skutek odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...]r., nr [...] utrzymało w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie organu I instancji. Następnie jednak, w ramach art. 54§ 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270) decyzją z dnia [...]r, nr [...] organ odwoławczy uchylił własną decyzję z dnia [...]r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji z dnia [...]r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Ponownie rozpoznając sprawę Wójt Gminy R. decyzją z dnia [...]r., nr [...] odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia. Organ I instancji uznał, że przyłączenie energii elektrycznej do budynku nie stanowi niezbędnej i najważniejszej potrzeby życiowej wymagającej interwencji w formie świadczeń z pomocy społecznej.

W związku z wniesieniem przez stronę odwołania od powyższego rozstrzygnięcia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. postanowieniem z dnia [...]r. zawiesiło z urzędu postępowanie odwoławcze na czas toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego. Następnie w dniu [...]r. organ odwoławczy podjął z urzędu postępowanie odwoławcze, gdyż ustała przyczyna uzasadniająca zawieszenie postępowania albowiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 20 września 2011r. sygn. akt IV SA/Gl 1074/11 umorzył postępowanie sądowe ze skargi strony na decyzję z dnia [...]r. nr [...]. W związku z powyższym, decyzją z dnia [...]r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. uchyliło powołaną decyzję z dnia [...]r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W ocenie Kolegium organ I instancji nie zbadał dostatecznie, czy wnioskowana przez A.G. potrzeba należy do niezbędnych potrzeb bytowych, czy też może być zabezpieczona z wykorzystaniem własnych zasobów i możliwości. Ponadto nie ustalono jednoznacznie zakresu żądania strony, czy ubiega się o sfinansowanie w całości inwestycji podłączenia energii elektrycznej, czy też jej części oraz jaki jest faktycznie jej koszt. Organ odwoławczy zwrócił uwagę na treść pisma z dnia 4 listopada 2011r. uzupełniającego odwołanie, w którym strona wskazała, że oczekuje choćby częściowego pokrycia kosztów przyłączenia energii elektrycznej. Stwierdzono, że niewyjaśnione pozostały okoliczności odcięcia energii elektrycznej oraz pożaru mieszkania, o którym informowano w piśmie strony z dnia 15 kwietnia 2011r. Zauważono, że przeprowadzając ponownie postępowanie należy zwrócić uwagę na art. 40 ustawy o pomocy społecznej, dopuszczający możliwość przyznania zasiłku celowego osobie lub rodzinie, które poniosły straty w wyniku zdarzenia losowego.