Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 6 lutego 2013 r., sygn. I SA/Gd 1410/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Wojtynowska, Sędzia WSA Bogusław Woźniak, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Jarecka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 6 lutego 2013 r. sprawy ze skargi A.G. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 3 października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich na rok 2009 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; 3. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz strony skarżącej kwotę 457(czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 3 października 2012 r. Dyrektor Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: ARiMR), po rozpatrzeniu odwołania A.G. od decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia 11 czerwca 2010 r. w sprawie odmowy przyznania płatności bezpośrednich na rok 2009, utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

Podstawą rozstrzygnięcia był następujący stan faktyczny:

A.G., działając jako rolnik, złożył w dniu 15 maja 2009 r. wniosek o przyznanie płatności na rok 2009, w którym zadeklarował działki ewidencyjne, położone w województwie [...], powiecie [...], gminie M., obrębach S.M. i B. oraz województwie [...], powiecie [...], gminie [...], obrębie [...]. W tabeli VIII wniosku Oświadczenie o sposobie wykorzystania działek rolnych strona zadeklarowała do jednolitej płatności obszarowej działki rolne o łącznej powierzchni 13,28 ha.

Pismem z dnia 28 lipca 2009 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR wezwał wnioskodawcę do złożenia wyjaśnień odnośnie powierzchni gruntów rolnych zadeklarowanych na działce ewidencyjnej nr 118/5.

W dniu 5 sierpnia 2009 r. inspektorzy terenowi A Sp. z o. o. sporządzili raport z czynności kontrolnych w zakresie kwalifikowalności zadeklarowanych powierzchni. Zgodnie z załączoną do raportu notatką służbową, inspektorzy, którzy przybyli na miejsce kontroli, poinformowali syna producenta rolnego o obowiązku przeprowadzenia czynności kontrolnych, po czym przeprowadzili rozmowę telefoniczną z wnioskodawcą, podczas której poinformowali go o celu kontroli, oznaczeniach działek wytypowanych do kontroli oraz upoważnieniach zezwalających na dokonanie tejże kontroli. Producent rolny nie wyraził zgody na przeprowadzenie czynności kontrolnych w dniu 5 sierpnia 2009 r. i zaproponował późniejszy termin, wobec czego został powiadomiony o możliwości złożenia odwołania od przeprowadzonej kontroli, a także dokonaniu w protokole wpisu "Producent rolny uniemożliwił przeprowadzenia kontroli", na co strona wyraziła zgodę sugerując, by dodać jeszcze zapis "w dniu dzisiejszym". Po zakończonej rozmowie telefonicznej, inspektorzy terenowi zawiadomili o zaistniałej sytuacji osobę koordynującą pracę inspektorów, po czym podjęli ponownie próbę rozmowy telefonicznej z A.G., lecz strona podtrzymała zakaz wstępu na działki wytypowane do kontroli oraz wykonywania jakichkolwiek zdjęć. Producent rolny stwierdził również, że inspektorzy terenowi działają na zlecenie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, a on będzie rozmawiał tylko z organem i stanowczo odmówił kontynuacji rozmowy oraz przerwał połączenie.