Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 14 lutego 2013 r., sygn. III SA/Gd 788/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędziowie WSA Felicja Kajut, WSA Bartłomiej Adamczak (spr.),, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2013 r. sprawy ze skargi "A" Spółki Akcyjnej w G. na decyzję Wojewody z dnia 26 września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych osobowych ze zbiorów meldunkowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 26 września 2012 r. (nr [[...]]) Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Burmistrza Miasta z dnia 2 sierpnia 2012 r. (nr [[...]]) orzekającą o odmowie udostępnienia na wniosek A. danych osobowych.

Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Dnia 23 lipca 2012 r. skarżąca - A. wystąpiła do Burmistrza Miasta z wnioskiem o udostępnienie danych osobowych osób mieszkających pod adresem R., ul. J. Skarżąca uzasadniała wniosek tym, że po śmierci w dniu 10 czerwca 2001 r. osoby dotychczas tam mieszkającej - F. H. S., z którym skarżąca miała zawartą umowę na pobór energii, w dalszym ciągu zużywana była, bez pokrywania opłat, przez osoby zamieszkałe pod tym samym adresem, energia elektryczna sprzedawana przez skarżącą spółkę. W związku z zamiarem pozwania tych osób do sądu cywilnego, skarżąca wystąpiła z przedmiotowym wnioskiem, gdyż warunkiem koniecznym wytoczenia powództwa jest posiadanie jakichkolwiek danych osobowych (co najmniej imienia i nazwiska) pozwanego.

Burmistrz Miasta decyzją z dnia 2 sierpnia 2012 r. (nr [[...]]) - powołując w podstawie prawnej art. 44 i ust. 5 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (t.j.: Dz.U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 z późn. zm., zwanej dalej u.e.l.d.o.) w zw. z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 z późn. zm., zwanej dalej K.p.a.) - odmówił udostępnienia na wniosek A. danych osobowych osób mieszkających pod adresem R. W uzasadnieniu organ wyjaśnił powody odmowy udostępnienia żądanych danych wskazując na to, że organ gminy prowadzi ewidencję osób zameldowanych na pobyt stały i czasowy, a zatem w tym zbiorze nie figurują osoby zamieszkałe pod wskazanym adresem. Ponadto, organ gminy udostępnia dane osób zameldowanych na danym obszarze po podaniu we wniosku jednej z danych personalnie identyfikujących tę osobę, czego wnioskodawca nie uczynił. Nadto organ zwrócił uwagę, że spółka wskazała jedynie, że żądane dane potrzebne są w celu skierowania sprawy na drogę postępowania sądowego jednakże w żaden sposób nie wskazano w nim związku przyczynowo-skutkowego pomiędzy zameldowaniem osób pod adresem ul. J. a poborem energii bez stosownych opłat (energię elektryczną pod tym adresem mogły pobierać osoby zamieszkujące przedmiotową nieruchomość, ale w niej nie zameldowane). Przedstawione okoliczności wyczerpują znamiona art. 44i ust. 5 u.e.l.d.o., gdyż udostępnienie danych mogłoby spowodować naruszenie dóbr osobistych osób zameldowanych.