Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 stycznia 2013 r., sygn. IV SA/Wa 2155/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, Sędziowie Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi C. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego - oddala skargę -

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] lipca 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C., na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", umorzyło postępowanie wszczęte odwołaniem p. C. S. od decyzji Burmistrza Miasta R. z [...] kwietnia 2012 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia (zwanej dalej "decyzją środowiskową") - budowę wytwórni pasz w R., o zdolności produkcyjnej 120 Mg /h paszy granulowanej - rozbudowa II etap 60Mg/h paszy granulowanej

Uzasadniając decyzję organ administracji przywołał następujące okoliczności faktyczne i prawne:

- odwołalnie może wnieść skutecznie tylko strona,

- stroną jest - według definicji zawartej w art. 28 K.p.a. - każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek; kluczowe znaczenie dla ustalenia, czy dany podmiot jest stroną postępowania administracyjnego ma pojęcie "interesu prawnego", które w Kodeksie nie zostało normatywnie określone, można jednakże przyjąć, że chodzi tu o interes prawny wynikający z konkretnej normy prawa materialnego; przywołano poglądy doktryny: ,,Interes musi być osobisty, własny, indywidualny. Taki tylko interes może zaspokoić władza przez decyzją administracyjną, a więc przez skierowany do określonej osoby indywidualny akt administracyjny, wpływający na sytuację prawną tej osoby, gdyż wydanie takiego tylko aktu może być wynikiem postępowania administracyjnego (...). Interes musi być konkretny, dający się obiektywnie stwierdzić oraz aktualny, a nie ewentualny, inaczej nie można, mówić o istnieniu interesu. Podstawą prawną do zaspokojenia przez władze tego interesu w drodze wydania decyzji musi być przepis prawa administracyjnego. (...). (tak. W. Klonowiecki ,,,Strona w postępowaniu administracyjnym", Lublin 1938 r., s. 41),