Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 stycznia 2013 r., sygn. V SA/Wa 1758/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Protokolant specjalista - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania ze środków unijnych oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi [...] Sp. z o.o. jest decyzja Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] maja 2012 r. znak : [...] utrzymująca w mocy decyzję Wicedyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w [...] nr [...] z dnia [...] marca 2012 r. wydaną na podstawie art. 104 KPA w związku z art. 207 ust. 1 pkt 2, ust. 9 i ust. 11 ufp, art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712 z późn. zm.) oraz § 3 ust. 2 pkt 11 Porozumienia z dnia 14 sierpnia 2007 r. Nr [...] zawartego pomiędzy Zarządem Województwa [...] a Wojewódzkim Urzędem Pracy w [...] w sprawie dofinansowania Działania 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie w ramach Priorytetu VI PO KL zmienionego aneksem nr 1 z 28 września 2009 r., Aneksem nr 2 z dnia 28 stycznia 2010 r. oraz Aneksem nr 3 z dnia 22 sierpnia 2011 r.

Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.

Dnia [...] listopada 2010 r. w [...] pomiędzy Województwem [...] - Wojewódzkim Urzędem Pracy w [...] zwanym dalej "IP II" a firmą [...] Sp. z o.o., została zawarta umowa dotycząca realizacji projektu pn. "Lepsze perspektywy - aktywizacja osób niepełnosprawnych", w ramach Działania 6.1 "Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie" Poddziałanie 6.1.1 "Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy" PO KL. W związku z przeprowadzoną przez Zespół ds. Kontroli Wydziału Wdrażania EFS Wojewódzkiego Urzędu Pracy w [...] w dniach 18 - 20 i 23 maja 2011 r. kontrolą planową projektu zarejestrowanego w [...] pod numerem [...] pt. "[...]", ustalono, że w projekcie zostały stwierdzone istotne nieprawidłowości, dotyczące naruszenia zasady konkurencyjności, polegające na przeprowadzaniu szkoleń realizowanych w ramach projektu przez firmę [...] Sp. z o. o. W wyniku weryfikacji dokumentów przedstawionych do kontroli ustalono, iż pomiędzy skarżącą spółką, a Wykonawcą szkoleń realizowanych w ramach projektu [...] Sp. z o.o. istnieją powiązania kapitałowo - osobowe. Z odpisu rejestru przedsiębiorców KRS [...] aktualnego na dzień przeprowadzania kontroli wynika, iż funkcję Prezesa oraz Członka Zarządu [...] Sp. z o.o. (Wykonawcy) pełniły osoby piastujące funkcje Członków Zarządu w [...] Sp. z o. o (skarżącej spółki). W trakcie czynności kontrolnych ustalono, że w dniu rozstrzygnięcia konkursu nr 2/6.1.1/2010, w ramach którego oceniany był wniosek o dofinansowanie projektu "[...]" w skład Zarządu spółki wchodziły osoby: T. B. S. i B. A. S. pełniące jednocześnie funkcje Prezesa i Członka Zarządu spółki [...], późniejszego wykonawcy szkoleń w ramach przedmiotowego projektu. Ponadto [...] Sp. z o. o. był wspólnikiem, który posiada całość udziałów [...] Sp. z o.o. Istniejące powiązania między skarżącą spółką a Wykonawcą oznaczały, że Wykonawca mógł swobodnie dysponować dokładną wiedzą, jak należy przygotować ofertę. Dowodem tego jest fakt, że oferta firmy [...] Sp. z o.o. odpowiadała dokładnie budżetowi projektu na poszczególne szkolenia, tj. na: