Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 stycznia 2013 r., sygn. II SA/Wa 2104/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie WSA Ewa Pisula-Dąbrowska Janusz Walawski (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w G. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia przedszkolne wykraczające poza podstawę programową 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy w W. w dniu [...] września 2011 r., na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) w związku z art. 14 ust. 5 i art. 5c pkt 1 oraz art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn.: Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.) w związku z art. 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty (Dz. U. z 2010 r. nr 148, poz. 991), podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia opłat za świadczenia wykraczające poza zakres podstawy programowej wychowania przedszkolnego realizowane przez przedszkole publiczne dla którego organem prowadzącym jest Gmina W.

W § 1 ust. 1 opisanej wyżej uchwały postanowiono, że w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę W., usługi świadczone z zakresu podstawy programowej wychowania przedszkolnego, są realizowane bezpłatnie w wymiarze 5 godzin dziennie. W ustępie 2 cytowanego przepisu postanowiono, że poza wymienionymi w ust. 1 obejmującymi realizacje podstawy programowej - świadczenia i usługi realizowane są odpłatnie i obejmują:

1. gry i zabawy dydaktyczne wspomagające rozwój emocjonalny i społeczny dziecka,