Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 stycznia 2013 r., sygn. IV SA/Wa 2283/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka (spr.), Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, Protokolant ref. staż. Renata Lewandowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w T. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej - oddala skargę -

Uzasadnienie

Główny Inspektor Ochrony Środowiska decyzją nr [...], z dnia [...] sierpnia 2012 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Z. nr [...], z dnia [...] maja 2012 r., którą wymierzono Zakładowi Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w T. administracyjną karę pieniężną w wysokości 2 302,00 zł za wprowadzanie w okresie od 1 stycznia 2010 r. do 31 grudnia 2010 r. ścieków z oczyszczalni ścieków w G. do cieku wodnego (dz. nr [...], obręb G.), będącego dopływem jeziora [...] z naruszeniem warunków określonych w pozwoleniu wodnoprawnym udzielonym decyzją Starosty S. z dnia [...] października 2005 r.

Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w T. w odwołaniu od decyzji organu I instancji wskazał na naruszenie art. 107 § 1 k.p.a. w związku z art. 44 i art. 46 oraz art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym poprzez błędne wskazanie strony zaskarżonej decyzji ponadto wskazał na naruszenie art. 10 § 1 k.p.a., art. 75 § 1, art. 77 § 1 k.p.a. i art. 7 k.p.a.

Rozpatrując odwołanie Główny Inspektor Ochrony Środowiska wskazał, że Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w T. decyzją Starosty S. z dnia [...] października 2005 r. uzyskał pozwolenie wodnoprawne na odprowadzanie oczyszczonych ścieków komunalnych z mechaniczno - biologicznej oczyszczalni ścieków w G. do cieku wodnego , będącego dopływem jeziora [...]. W punkcie 4 lit. b) decyzji Starosta zobowiązał Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w T. do monitorowania pracy oczyszczalni w G. zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 8 lipca 2004 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz.U. z 2004 r., nr 168, poz. 1763). Decyzja stała się ostateczna i obowiązuje do dnia 31 grudnia 2014 r. Główny Inspektor Ochrony Środowiska podkreślił, że nie jest organem, który ma kompetencje do badania prawidłowości postępowania prowadzonego przez inny organ, czy istniały podstawy formalnoprawne upoważniające Starostwo do wydania zakładowi pozwolenia wodnoprawnego czy też badania legalności tego orzeczenia. Decyzja ostateczna, którą wydał Starosta S. - do czasu ewentualnego stwierdzenia jej nieważności przez właściwy w sprawie organ - jest obowiązująca zarówno dla strony, która na jej podstawie nabyła prawa i obowiązki, jak i dla organów administracji, w tym dla Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska i Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.