Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 31 stycznia 2013 r., sygn. IV SA/Po 1130/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz Sędziowie WSA Tomasz Grossmann (spr.) WSA Maciej Busz Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy D. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół [...] oddala skargę

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] września 2012 r., nr [...], Wojewoda Wielkopolski (dalej: "Wojewoda" lub "organ nadzoru"), działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.; dalej: "ustawa o samorządzie gminnym", w skrócie "u.s.g."), orzekł nieważność wydanego przez Wójta Gminy [...] (dalej: "Wójt") zarządzenia nr [...] z [...] lipca 2012 r. w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół [...] - ogłoszonego i przeprowadzonego na podstawie zarządzenia Wójta nr [...] z [...] czerwca 2012 r. - ze względu na istotne naruszenie prawa.

W uzasadnieniu Wojewoda podał, że wszczął postępowanie nadzorcze, bowiem zastrzeżenia budziło wydanie przedmiotowego zarządzenia w sytuacji, gdy stanowisko dyrektora ww. szkoły (Zespołu Szkół [...] - dalej w skrócie: "ZSP") nie jest wolnym stanowiskiem. Wyjaśnił, że rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] sierpnia 2012 r., nr [...] stwierdził nieważność zarządzenia Wójta nr [...] z [...] "lipca" [powinno być: "czerwca" - uw. Sądu] 2012 r. w sprawie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora ZSP, a rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] sierpnia 2012 r., nr [...] stwierdził nieważność zarządzenia Wójta (nr [...] z [...] czerwca 2012 r.) w sprawie ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora ZSP.

Organ nadzoru wskazał, że zgodnie z art. 92 ust. 1 u.s.g. stwierdzenie przez organ nadzoru nieważności uchwały lub zarządzenia organu gminy wstrzymuje ich wykonanie z mocy prawa w zakresie objętym stwierdzeniem nieważności z dniem doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego. Rozstrzygnięcie nadzorcze z [...] sierpnia 2012 r. zostało doręczone Wójtowi w dniu [...] sierpnia 2012 r. i z tym dniem nastąpiło wstrzymanie wykonania zarządzenia Wójta z [...] czerwca 2012 r. w sprawie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora ZSP. W takiej sytuacji, zdaniem Wojewody, wydanie przez Wójta kolejnego zarządzenia - z [...] lipca 2012 r. w sprawie zatwierdzenia nowego konkursu, naruszało art. 36a ust. 2 ustawy z dnia 07 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.; dalej: "ustawa o systemie oświaty", w skrócie "u.s.o."), zgodnie z którym kandydata na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki wyłania się w drodze konkursu, który nie mógł się odbyć wobec stwierdzenia nieważności ww. zarządzeń Wójta.