Wyrok WSA w Łodzi z dnia 16 stycznia 2013 r., sygn. III SA/Łd 957/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.), Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Protokolant: Katarzyna Żychlińska, po rozpoznaniu w dniu 16 styczna 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi D. Z. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] roku nr [...]; 2. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. na rzecz D. Z. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] nr [...], wydanym na podstawie art. 34 w związku z art. 19 § 4 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005r. nr 229, poz. 1954 ze zm.), Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w [...] jako organ egzekucyjny nie uznał zarzutu wniesionego przez D. Z., w oparciu o art. 33 pkt 1 ww. ustawy, na postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie tytułów wykonawczych o numerach od [...] do [...].

W uzasadnieniu organ egzekucyjny wyjaśnił, że w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą D. Z. zobowiązana była do terminowego opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy. Na skutek nie wywiązania się z powyższego obowiązku na koncie rozliczeniowym strony powstało zadłużenie obejmujące nieopłacone składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy. W myśl art. 24 ust 2 ustawy z dnia 13 października 1998r o systemie ubezpieczeń społecznych nieopłacone w terminie składki oraz odsetki za zwłokę, a także koszty egzekucyjne i koszty upomnienia podlegają ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji lub egzekucji sądowej. W dniu 15.12.2011 r. wierzyciel wysłał do strony upomnienia przedegzekucyjne z zagrożeniem wszczęcia egzekucji po upływie 7 dni od daty doręczenia upomnienia. Korespondencja ta została odebrana przez D. Z. w dniu 19.12.2011r. Z uwagi na nieuregulowanie zadłużenia w terminie wskazanym w upomnieniu w dniu 14.03.2012 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w [...] wystawił tytuły wykonawcze o numerach od [...] do [...] obejmujące należności z tytułu nieopłaconych składek na Fundusz Ubezpieczenia Zdrowotnego za okres 09.2002 do 11.2002, od 01.2003 do 11.2003, od 01.2004 do 09.2004, 09.2005 do 06.2006, 12.2007 oraz na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres 09.2005 do 06.2006, 06.2007, 12.2007, a następnie skierował je do przymusowej realizacji w trybie postępowania egzekucyjnego. Dyrektor I Oddziału ZUS w [...] jako organ egzekucyjny, działając w oparciu o art. 19 § 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji wszczął postępowanie oraz zastosował środek egzekucyjny w postaci zajęcia rachunku bankowego. Zawiadomienia o zajęciu rachunku z dnia 16 marca 2012 r. wraz z odpisami tytułów wykonawczych zostały doręczone w dniu 7 kwietnia 2012 r.