Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. III SA/Kr 352/12

Sygn. akt III SA/Kr 352/12 | | WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 30 stycznia 2013r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia WSA Halina Jakubiec, Sędziowie WSA Bożenna Blitek (spr.), WSA Maria Zawadzka, , Protokolant Urszula Bukowiec, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2013r., sprawy ze skargi K. B., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia 17 stycznia 2012r. nr [...], w przedmiocie zasiłku stałego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 17 stycznia 2012 r. Nr [...], wydaną w wyniku odwołania K. B. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] 2011 r. nr [...] o przyznaniu K. B. świadczenia w postaci zasiłku stałego w wysokości 41,34 zł miesięcznie na okres od dnia 1 grudnia 2011 r. do dnia 30 listopada 2013r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Jako podstawę prawną wskazano art. 7, art. 37 i art. 106 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (kpa). W uzasadnieniu tej decyzji organ II instancji stwierdził, że odwołujący się K. B. nie ma racji domagając się przyznania zasiłku stałego od dnia 1 października 2011 r., a nie dopiero od grudnia 2011 r. i wnosząc o wyrównanie tego zasiłku za okres od 1 października 2011 r. do 30 listopada 2011 r., albowiem art. 106 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej stanowi, że świadczenia pieniężne z pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją. Podkreślono, że dopiero w grudniu 2011 r. K. B. złożył kopię orzeczenia o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności i dopiero w grudniu 2011r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne dotyczące przyznania tego świadczenia. Organ zaznaczył, że zasiłek stały dla K. B. mógł być przyznany dopiero od 1 grudnia 2011 r., albowiem decyzja o przyznaniu zasiłku stałego nie ma charakteru uznaniowego i dlatego organy nie mają możliwości wydania decyzji "wbrew wyraźnym dyspozycjom określającym termin przyznania świadczenia", podobnie jak i sposób obliczania wysokości zasiłku stałego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odnosząc sie do zarzutów zawartych w odwołaniu stwierdziło, że ustawa o pomocy społecznej nie zawiera przepisu analogicznego do art. 24 ust. 3 lit. a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych wskazującego, że w przypadku utraty ważności i ponownego orzeczenia o niepełnosprawności stanowiącego kontynuację poprzedniego orzeczenia, prawo do świadczeń rodzinnych ustala się od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym upłynął termin ważności poprzedniego orzeczenia.