Wyrok WSA w Kielcach z dnia 31 stycznia 2013 r., sygn. I SA/Ke 3/13

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kuchta (spr.), Sędzia WSA Ewa Rojek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 31 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi L. C. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] 2012 r.; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości.

Uzasadnienie

Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] 2012 r.

nr [...]utrzymał w mocy decyzję z dnia [...]2012 r. nr [...] odmawiającą L.C. umorzenia należności z tytułu składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych i Fundusz Pracy.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że L. C. prowadzi działalność gospodarczą w zakresie usług przewozowych TAXI. Z dniem 1 sierpnia 2012 r. zgłosił zawieszenie prowadzenia działalności do dnia 31 lipca 2014 r. Z uwagi na niedopełnienie ustawowego obowiązku opłacania składek powstało zadłużenie. Pismem z dnia 20 lipca 2012 r. zobowiązany zwrócił się o umorzenie powstałej

w ZUS kwoty zadłużenia. W związku z decyzją ZUS z dnia [...]2012 r.

nr [...] pismem z dnia 13 września 2012 r. zobowiązany zwrócił się

o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniosek umotywował trudną sytuacją finansową

i zdrowotną, jednocześnie przedłożył orzeczenie o stopniu niepełnosprawności.

Zakład wskazał, że zasady umarzania należności zostały uregulowane

w ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych

(j. t. Dz. U. z 2009 r. Nr 205 poz. 1585), dalej zwana "u.s.u.s." Zgodnie z przepisem art. 28 ust. 2 i 3 tej ustawy, podstawowym warunkiem umożliwiającym umorzenie jest całkowita nieściągalność należności z tytułu składek, która zachodzi

w okolicznościach określonych w tym przepisie. Przedmiotowe postępowanie prowadzone było w oparciu o treść art. 28 ust. 3a u.s.u.s. i rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. Nr 141 poz. 1365) dalej zwane "rozporządzenie", które mają zastosowanie w przypadku braku całkowitej nieściągalności, bowiem prowadzona przez zobowiązanego działalność gospodarcza nie została zlikwidowana nadto prowadzone przez zakład postępowanie egzekucyjne, za pośrednictwem Urzędu Skarbowego nie zostało zakończone.