Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. II SA/Go 990/12

Dnia 30 stycznia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Fornalik (spr.) Sędzia WSA Sławomir Pauter Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi P Spółka z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier poza kasynem I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] r., nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz strony skarżącej kwotę 2817 (dwa tysiące osiemset siedemnaście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] Naczelnik Urzędu Celnego na podstawie art. 207 § 1, ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60, ze zm.), w związku z art. 6 ust. 1, art. 89 ust. 1 pk t 2 oraz ust. 2 pkt 2, art. 90 ust. 1 i 2, art. 91 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540, ze zm.) nałożył na przedsiębiorcę P Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością karę pieniężną za urządzanie gier poza kasynem gry na automacie: [...] - nr [...] w kwocie 12.000,00 zł.

Organ wskazał, że w dniu [...] kwietnia 2011 r. funkcjonariusze celni Referatu Dozoru Urzędu Celnego wykonując czynności służbowe (potwierdzone m.in. notatką służbową) w restauracji P należącego do Przedsiębiorstwa A.S., w zakresie przestrzegania przepisów o grach hazardowych stwierdzili w lokalu eksploatowanie automatu do gry bez wymaganego zezwolenia. Zgodnie z przedstawioną umową najmu powierzchni użytkowej, firma P sp. z o. o. wynajęła powierzchnię lokalu (rak ustalenia ilości m2 wynajmowanej powierzchni użytkowej) w celu wstawienia automatu [...] nr [...], który jest automatem bębnowym ( 3 bębny obracające się na jednej osi ) składającym się z trzech bębnów ułożonych w jednym rzędzie pozwalającym na prowadzenie jednego rodzaju gry za określone stawki punktów. W celu prześledzenia przebiegu gry oraz w celu zapoznania się z zasadami działania urządzenia, przeprowadzono eksperyment, do którego funkcjonariusze celni byli uprawnieni zgodnie z art. 32 ust. 1 pkt 13 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323, ze zm.). Przeprowadzając badanie stwierdzono, że po upływie wykupionego czasu gry dalsze prowadzenie gry nie było możliwe. Na układ znaków - owoców na bębnach w jednej linii podczas gry monitorowej grający nie ma żadnego wpływu i nie zależy on od zręczności grającego. Układ na bębnach w chwili zatrzymania zależy od oprogramowania zamontowanego w automacie, zawierającego w ciągu logicznym generator liczb losowych. Użytkowanie automatu wymaga wpłaty gotówki do urządzenia poprzez wrzutniki (monet lub banknotów), a dostęp do tej gotówki ma organizator gier i stanowi ona jego dochód. Realizuje się poprzez to komercyjny charakter gier, na urządzeniu zarówno elektromechanicznym jak i komputerowym. [...] może być używany jako automat do gier hazardowych w rozumieniu ustawy o grach hazardowych, stanowiąc jednocześnie oczywistą reklamą hazardu. W ocenie organu niesporne jest, iż gra na automacie ma charakter losowy, a jej wynik nie zależy od zręczności gracza. Kontrolujący uznali tym samym, że jest to gra na automacie, o którym mowa w art. 2 ust. 5 ustawy o grach hazardowych która stanowi, że grami na automacie są także gry na urządzeniach mechanicznych, elektromechanicznych lub elektronicznych, organizowanych w celach komercyjnych (obliczone na zysk i przynoszące dochód), w których grający nie ma możliwości uzyskania wygranej pieniężnej lub rzeczowej, a gra ma charakter losowy. Kontrolowany automat wyczerpuje te cechy. Miejscem eksploatacji takiego automatu zgodnie z ustawą o grach hazardowych może być ośrodek gry - kasyno. Dodatkowo należy zauważyć, iż automat pozwala na przedłużenie gry bez konieczności wnoszenia dodatkowych opłat. Automat będący przedmiotem niniejszego postępowania został zajęty do postępowania karnego skarbowego prowadzonego pod sygnaturą [...] w sprawie o czyn z art. 107 § 1 k.k.s.