Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 2 stycznia 2013 r., sygn. II SA/Go 789/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędzia WSA Marek Szumilas Protokolant referent - stażysta Malwina Tomiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi "E" Spółki z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r., nr [...], II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz strony skarżącej "E" Spółki z o.o. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 28 stycznia 2011 r. do Dyrektora Izby Celnej wpłynął wniosek "E" Spółki z o.o. z dnia [...] stycznia 2010 r. o przedłużenie, udzielonego przez Dyrektora Izby Skarbowej decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2005 roku, zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie urządzania gier na automatach o niskich wygranych, na dalsze 6 lat. Jako podstawę prawną wniosku strona wskazywała przepis art. 36 a ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych ( tekst jednolity Dz.U. z 2004 r., Nr 4, poz. 27 ze zm. )

Postanowieniem z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej odmówił wszczęcia postępowania.

Organ wskazał, iż stosownie do przepisu art. 165a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( tekst jednolity Dz.U. z 2005 r., Nr 8 poz. 60 ze zm. ) na organie podatkowym ciąży obowiązek weryfikacji wpływających do niego wniosków w zakresie oceny, czy mogą one być podstawą wszczęcia postępowania podatkowego i dokonania odmowy jego wszczęcia w przypadku niespełniania przez wniosek wymogów formalnych. Odmawiając wszczęcia postępowania organ wskazał na treść przepisów art. 129 ust.1 i 138 ust. 1, obowiązującej od 1 stycznia 2010 r. ustawy o grach hazardowych ( Dz. U. Nr 20, poz. 1540 ze zm. ), zgodnie z którymi działalność w zakresie urządzania gier na automatach o niskich wygranych prowadzona na podstawie zezwoleń udzielonych przed dniem wejścia w życie ustawy jest prowadzona do czasu ich wygaśnięcia wg przepisów dotychczasowych, jednakże zezwolenia takie nie mogą być przedłużane. Stwierdził, że w sytuacji gdy wniosek strony dotyczy kwestii w której ustawodawca zakazał wydawania rozstrzygnięć, to postępowanie w tym zakresie nie może się toczyć, zatem obowiązany był do orzeczenia o odmowie jego wszczęcia na podstawie przepisu art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej.