Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 stycznia 2013 r., sygn. IV SA/Gl 295/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz-Kunicka Protokolant st. sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi S.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] nr [...], 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej kwotę [...] złotych (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta R. decyzją z dnia [...]r., nr [...], wydaną na podstawie art. 104 K.p.a., art. 20 ust. 3 i 4, art. 3 pkt 11, art. 5 ust. 1-3, art. 8 pkt 4a, art. 6, art. 12a, art. 14 i art. 23 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r., Nr 139 poz. 992 z późn. zm.), rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2005r., Nr 105 poz. 881 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 sierpnia 2009r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokość świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2009 r. Nr 129, poz. 1058), odmówił S.W. prawa do zasiłku rodzinnego na R., J. i A. W. wraz z dodatkiem do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2012/2013 na dzieci R., J. i A. W. i dodatkiem do zasiłku rodzinnego z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej na A.W. na okres zasiłkowy 2011/2012.

W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że zasiłek rodzinny wraz z należnymi dodatkami przysługuje wnioskodawczyni, jeżeli dochód rodziny osiągnięty w roku 2010, w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 504 zł, o czym stanowi art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Przypomniano, iż zgodnie z art. 5 ust. 3 przysługuje, gdy dochód w przeliczeniu na osobę w rodzinie przekracza kwotę uprawniającą daną rodzinę do zasiłku rodzinnego o kwotę niższą lub równą kwocie odpowiadającej najniższemu zasiłkowi rodzinnemu przysługującemu w okresie, na który jest ustalany, zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli przysługiwał w poprzednim okresie zasiłkowym. Organ administracji w trakcie postępowania ustalił, że członkiem rodziny S.W. nie jest osoba niepełnosprawna, a więc nie ma zastosowania art. 5 ust. 2 ustawy określający kryterium dochodowe na kwotę 583 zł. S.W. jest osobą bezrobotną, natomiast jej mąż J.W. w okresie od 9 marca 2006r. do 20 stycznia 2011r. był zatrudniony w firmie "A" Sp. z o.o., co spowodowało utratę dochodu za 2010r. Uznając, iż zachodzi sytuacja dochodu uzyskanego do dochodu rodziny wliczono ten dochód biorąc pod uwagę pierwszy przepracowany miesiąc, tj. wrzesień 2011r. w firmie "B" Sp. z o.o. w wysokości 1.003,07 zł netto oraz wysokość diet z tytułu podróży służbowych otrzymanych do wynagrodzenia za pierwszy pełny przepracowany miesiąc w wysokości 4.539,27 zł.