Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 stycznia 2013 r., sygn. I SA/Gd 1293/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Irena Wesołowska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń Sędzia WSA Ewa Wojtynowska Protokolant Sekretarz sądowy Dorota Kotlarek po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 16 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi Wyższej Szkoły Humanistycznej Spółki z o. o. z siedzibą w na uchwałę Zarządu Powiatu z dnia 30 maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie wysokości dotacji przypadającej na jednego ucznia danego typu rodzaju szkół i placówek niepublicznych działających na terenie Powiatu oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 30 maja 2012 r. Zarząd Powiatu (dalej w skrócie zwany Zarządem) podjął uchwałę Nr [...] (dalej w skrócie zwana Uchwałą) w sprawie wysokości dotacji przypadającej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkół i placówek niepublicznych działających na terenie Powiatu.

W piśmie z dnia 13 października maja 2012 r. "A" sp. z o.o. z siedzibą w G. (dalej w skrócie zwana Spółką) wezwała Starostę do sprostowania Uchwały. Skarżąca Spółka wskazała, że uchwała została wydana z naruszeniem prawa poprzez przyjęcie obowiązywania Uchwały z mocą wsteczną oraz z uwagi na przyjęcie błędnej podstawy naliczania dotacji na ucznia.

W odpowiedzi Zarząd nie podjął uchwały w sprawie rozpatrzenia wezwania Spółki do usunięcia naruszeń prawa, jakimi miała być dotknięta Uchwała.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Spółka wniosła o uchylenie zaskarżonej Uchwały z prawem zarzucając jej naruszenie art. 90 ust. 2a i ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 256) - dalej w skrócie zwana u.s.o.

Uzasadniając swoje stanowisko skarżąca podniosła, że Zarząd dokonał nieprawidłowego sposobu wyliczenia dotacji, która przysługuje na każdego ucznia, a nie jak to zostało przyjęte w Uchwale, jedynie na uczniów wykazanych w sprawozdaniu SIO na dzień 30 września 2011 r. Wskazała również, że szkoła przyjęta przez Zarząd do wyliczenia podstawy naliczania dotacji nie spełnia ustawowego wymogu. Spółka wskazała także, że Uchwała narusza prawo poprzez nadanie jej wstecznej mocy obowiązującej od dnia 1 stycznia 2012 r., co jest nie do pogodzenia z zasadą demokratycznego państwa prawa.