Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 grudnia 2012 r., sygn. III SA/Wr 404/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Józef Kremis (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Marcin Miemiec Sędzia WSA Maciej Guziński Protokolant Ewa Pąsiek po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 4 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi E. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] maja 2012 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. - po rozpatrzeniu odwołania E. W. od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] marca 2012 r. (nr [...]) odmawiającej stronie udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego ul. [...] (droga gminna) przez obiekt budowlany (kiosk) o powierzchni rzutu poziomego [...] m2 w okresach: od [...] stycznia 2011 r. do [...] lutego 2011 r., od [...] marca 2011 r. do [...] czerwca 2011 r. o od [...] lipca 2011 r. do [...] sierpnia 2011 r. - utrzymało w mocy pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie, powołując się na art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej w skrócie: k.p.a.).

Po przedstawieniu unormowań prawnych odnoszących się do ewentualnej zgody zarządcy drogi na zajęcie pasa drogowego, Kolegium przypomniało, że rozpatrywana sprawa była już przedmiotem rozważań tego organu, zakończonych m.in. decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. ([...]). W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia - uchylającego decyzję zarządcy drogi z dnia [...] lutego 2011 r. i przekazującego sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi - Kolegium zwróciło uwagę na wadliwe umotywowanie decyzji pierwszoinstancyjnej. Jedyną bowiem przesłanką, która w ocenie zarządcy drogi zadecydowała wówczas o odmowie wydania wnioskowanego zezwolenia, był fakt, że sporny kiosk był położony w odległości mniejszej niż 6 m od krawędzi jezdni, a więc niezgodnie z art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm., dalej w skrócie: u.d.p.).