Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 6 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Wr 486/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędzia WSA Alicja Palus Protokolant: Starszy asystent sędziego Katarzyna Grott po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi D.Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji orzekającej o przekształceniu prawa współużytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu decyzją z dnia [...] r. Nr [...], po rozpatrzeniu odwołania D.Sz. od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] r. Nr [...] o odmowie zmiany decyzji Prezydenta W. z dnia 14 października 2010 r. Nr [...] orzekającej o przekształceniu w prawo współwłasności prawa współużytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej położonej we W. przy ul. [...], oznaczonej geodezyjnie jako działka gruntu nr 88/11, AM-37, o powierzchni 214 m2, obręb S.M., dla której prowadzona jest księga wieczysta KW nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego utrzymało w mocy w/w decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że w dniu 8 marca 2011 r. do organu I instancji wpłynął wniosek D.Sz. o zmianę decyzji Prezydenta W. z dnia 14 października 2010 r. Nr [...] "w części zawartej w paragrafie 8 punkt 2 ustalającej opłatę za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności w wysokości 21446,00 PLN". Jako podstawę prawną żądania wskazano art. 155 k.p.a.. W jego uzasadnieniu podniesiono, że za zmianą decyzji przemawia interes społeczny oraz słuszny interes strony. Ponadto podkreślono, że ta decyzja "nie uwzględnia możliwej do zastosowania bonifikaty wynikającej z ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Artykuł 4 punkt 8 powyższej ustawy jednoznacznie określa taką możliwość.". Wnioskodawczyni wskazała, że kilka razy występowała do organu I instancji z pisemnym zapytaniem o przysługujące bonifikaty, a w odpowiedzi otrzymywała zawsze informacje, że żadne bonifikaty jej nie przysługują. Podkreśliła, że "nieruchomość, której dotyczy decyzja, jest przeznaczona pod zabudowę mieszkaniową. Jest to jednoznacznie określone w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego W. - uchwała Rady Miejskiej W. Nr [...] z dnia 6 lipca 2006 r. (...). Ponadto nieruchomość objęta jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (...), zatwierdzonym uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej W. z dnia 21 stycznia 2010 r., ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Województwa D. Nr [...], pozycja [...] z dnia [...] r.. W przedmiotowym planie nieruchomość oznaczona jest symbolem 2U-MW/2 i przeznaczona jest pod budownictwo mieszkaniowe.". Biorąc powyższe pod uwagę wnioskodawczyni stwierdziła, że spełnia warunki do zastosowania przez organ bonifikaty od ustalonej wysokości opłaty i wnioskowała o jej przyznanie. Podniosła również, że organ I instancji naliczył opłatę za przekształcenie praw rzeczowych i rozłożył ją na raty w sposób niezgodny z ustawą o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.