Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 grudnia 2012 r., sygn. V SA/Wa 1861/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia NSA - Piotr Piszczek (spr.), Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy; oddala skargę

Uzasadnienie

1) Pismem z dnia [...].01.2012 r. K. K. złożył wniosek o umorzenie należności z tytułu składek. W uzasadnieniu wskazał, że podstawą żądania jest trudna sytuacja materialna; nadmienił, że "konieczność spłaty zaległych składek naraziłaby moją rodzinę na szwank i spowodowałaby pozbawienia mnie i mojej rodziny możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych".

Jako podstawę prawną żądania wskazał treść art. 28 a ust. 3 a ustawy z dnia 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 205, poz. 1585 ze zm.)- dalej zwana "ustawą".

2. Decyzją z dnia [...].02.2012 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS)- stosownie do treści art. 28 ust. 3a w zw. z art. 32 ustawy w zw. z § 3 ust.1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31.07.2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365)- dalej zwane "rozporządzeniem"- postanowił odmówić umorzenia zadłużenia w kwocie [...] zł.

W uzasadnieniu - po wskazaniu treści przepisów mających zastosowanie - dokonano ustaleń faktycznych w zakresie sytuacji majątkowej K. K., z uwzględnieniem sytuacji rodzinnej, a także przychodów i wydatków.

W efekcie Organ doszedł do wniosku, że art. 28 ust. 3a ustawy uprawnia do uznaniowego wyrażenia zgody na umorzenie z tytułu składek, co nie oznacza dowolności w orzekaniu. ZUS powinien bowiem kierować się nie tylko dbałością o ważny interes strony, ale także wziąć pod uwagę "interes finansów ubezpieczeń społecznych", co wynika z treści art. 28 ust. 3b ustawy. Winien też mieć na względzie fakt, że umorzenie należności jest nadzwyczajną formą wygaśnięcia wymaganych należności z tytułu składek, będących odstępstwem od równego traktowania wszystkich ubezpieczonych, wynikającej z treści art. 2a ustawy.