Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 grudnia 2012 r., sygn. VI SA/Wa 1241/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi T. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie wydania zezwolenia na lokalizację kablowej sieci telefonicznej w pasie drogowym oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad utrzymała w mocy swoją decyzję administracyjną T.S.A. z siedzibą w W., skarżącej w niniejszej sprawie zezwolenia na lokalizację kablowej sieci telefonicznej w pasie drogowym drogi krajowej nr [...].

Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2012 r. skarżąca wystąpiła do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, Oddział w K., o wydanie zezwolenia na lokalizację kablowej sieci telefonicznej wraz z szafą 04DF i wymianą szafy 05DF w pasie drogowym drogi krajowej nr [...] (działki nr [...], [...] i [...])

w miejscowości K. Do wniosku skarżąca dołączyła mapę sytuacyjno - wysokościową z naniesioną na nią trasą przebiegu projektowanego kabla telekomunikacyjnego.

Decyzją z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad na podstawie art. 39 ust. 1, 1a i 3 oraz art. 43 ust. 1 Ip. 3a ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. nr 19 poz. 115 ze zm.), § 140 pkt 1, 6 oraz pkt 9 Rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. (Dz. U. Nr 43, poz. 430) oraz art. 104 kpa, odmówił wydania zezwolenia na lokalizację przedmiotowej inwestycji.

W uzasadnieniu organ wskazał, iż droga krajowa nr [...] jest drogą klasy technicznej G P (droga główna ruchu przyśpieszonego) o natężeniu ruchu na poziomie ok. 15 tys. pojazdów na dobę. Zdaniem organu, lokalizacja sieci w pasie drogowym drogi tej klasy skutkuje utrudnieniami w wykonywaniu zadań własnych zarządu drogi w przypadku przebudowy drogi, jej rozbudowy (budowy dodatkowego pasa ruchu) lub budowy w pasie drogowym urządzeń związanych z wyposażeniem drogi w postaci ekranów akustycznych, barier energochłonnych, elementów monitoringu ruchu itp. Organ wskazał, że jest planowana budowa preselekcyjnego sytemu ważenia pojazdów, polegającego na dynamicznym ważeniu pojazdów (będących w ruchu), obejmującym zabudowę bramek pomiarowych wraz z kamerami oraz systemem zasilania, istnieje więc możliwość kolizji projektowanej sieci telefonicznej z planowaną inwestycją drogową, a to stanowi przesłankę dla lokalizacji projektowanej sieci telefonicznej poza pasem drogowym drogi krajowej. Organ zwrócił ponadto uwagę, że z dołączonego do wniosku planu sytuacyjnego wynika, że w zdecydowanej większości działki przyległe do pasa drogowego drogi krajowej nr [...] na obszarze objętym wnioskiem nie są zabudowane na pełnej długości przy granicy pasa drogowego, co pozwala na lokalizację projektowanej sieci na działkach przyległych, bez konieczności ingerencji w pas drogowy.