Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 grudnia 2012 r., sygn. VI SAB/Wa 26/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2012 r. sprawy ze skarg P. GmbH z siedzibą w P., Niemcy na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w przedmiocie wpisu do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej oraz na pismo Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia [...] czerwca 2011 r. w przedmiocie wpisu do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej 1. odrzuca skargę na pismo Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia [...] czerwca 2011 r.; 2. oddala skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania.

Uzasadnienie

W dniu [...] kwietnia 2011 r. do Urzędu Statystycznego w [...] (w skrócie: US) wpłynął wniosek na formularzu RG - 1 wraz z wyjaśnieniami P. i E. GmbH w Niemczech (dalej: wnioskodawca, Spółka, skarżący) o wpis do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej lub o zmianę cech objętych wpisem dotyczący wpisu jednostki lokalnej (zakładu) podmiotu jako jednostki nowo zorganizowanej, to jest siedziby zarządu zagranicznego osoby prawnej.

Zastępca Dyrektora US pismem z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] poinformował wnioskodawcę, że nie ma podstaw zarejestrowania Spółki w rejestrze REGON do czasu dokonania wpisu w odpowiednim rejestrze pierwotnym.

Pismo to zostało odebrane przez upoważnionego pracownika wnioskodawcy w dniu [...] kwietnia 2011 r.

W dniu [...] maja 2011 r. wpłynęło do US pismo wnioskodawcy z dnia [...] maja 2011 r., skierowane do Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, nazwane zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie. Powołując się na art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), dalej: "k.p.a.", wnioskodawca żądał wyznaczenia Dyrektorowi US w [...] terminu załatwienia sprawy w przedmiocie udostępnienia danych o podmiocie z rejestru REGON i wyjaśnienia niezałatwienia sprawy w terminie. W uzasadnieniu pisma Spółka wskazała, że jej żądanie dotyczy nadania numeru REGON, czego organ odmawia. Zdaniem skarżącego rozstrzygnięcie w sprawie nadania numeru REGON winno było nastąpić w formie decyzji. W tej sytuacji pismo US z dnia [...] kwietnia 2011 r. zawierające wiele błędów formalnych nie mogło mieć mocy wiążącej dla strony, gdyż nie można było uznać go za decyzję.