Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 13 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Rz 963/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Jerzy Solarski /spr./ Sędziowie NSA Maria Piórkowska WSA Krystyna Józefczyk Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi R. P. i M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zobowiązania do wykonania urządzeń zapobiegających szkodom -skargę oddala-

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej zwane SKO lub Kolegium), na podstawie art. 29 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r., poz. 145) oraz art. 17 pkt 1 i art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.), po rozpoznaniu odwołania Gminy Miasto [...] od decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...], nakazującej Gminie Miasto [...], właścicielowi działki nr 1340 w J., wykonanie określonych urządzeń zapobiegających szkodom na działkach sąsiednich - uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i orzekło o odmowie zobowiązania Gminy Miasta [...] do wykonania na działce nr 1340 w J. urządzeń zapobiegającym szkodom lub przywróceniu stanu poprzedniego.

W uzasadnieniu stwierdzone zostało, że decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r., Wójt Gminy [...] nakazał Gminie Miasto [...], właścicielowi działki nr 1340 w J., wykonanie określonych urządzeń zapobiegających szkodom na działkach sąsiednich. Organ ten ustalił, że zarówno biegły w wydanej opinii, jak i inspektor Urzędu Gminy podczas oględzin wskazali szkodliwy wpływ stagnującej na działce nr 1340 wody, która przesiąka do pomieszczeń piwnicznych budynków usytuowanych na działkach sąsiednich. Zmiana stanu wody na działce nr 1340, dotycząca zwiększenia jej ilości oraz obecnego wymuszonego kierunku spływu wody jest wynikiem pozostawienia działki w stanie rodzimym po podniesieniu przyległych terenów pod budowę bloków oraz braku wykonania jej odwodnienia. Ze sporządzonego przez biegłego rysunku "Kierunki spływu wód" zamieszczonego w opinii wynika, że jedyny racjonalnie możliwy odpływ wody z działki nr 1340 został całkowicie zablokowany przez lokalizację w północnej części działki nr 1340 czterech sztuk garaży. Natomiast rodzime ukształtowanie działki nr 1340 nie jest naturalnym obniżeniem w stosunku do działek przyległych, gdyż działki sąsiednie zostały podniesione, w wyniku czego zagłębienie terenu w stosunku do działek sąsiednich zostało utworzone w sposób sztuczny. Równocześnie w wyniku podniesienia terenu działek sąsiednich przekształcona została część działki nr 1340 od strony zachodniej, poprzez utworzenie skarpy przy granicy z działkami sąsiednimi. Na tej podstawie Wójt stwierdził, że na działce nr 1340 w J. dokonana została zmiana stanu wody szkodliwie wpływająca na grunty sąsiednie i organ nakazał Gminie Miasto [...], właścicielowi tej działki, wykonanie określonych urządzeń zapobiegających szkodom.