Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 grudnia 2012 r., sygn. IV SA/Po 1004/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Donata Starosta (spr.) WSA Anna Jarosz Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi E. P. na akt Prezydenta Miasta K. z dnia [...] czerwca [...] r., nr [...] w przedmiocie powołania na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół dla Dzieci Przewlekle Chorych przy Wojewódzkim Szpitalu Zespolonym w K., oddala skargę

Uzasadnienie

Prezydent Miasta K. (dalej Prezydent) zarządzeniem z dnia 26 czerwca 2012 r., nr WO.2120.4.2012 (dalej zarządzenie z dnia 26 czerwca 2012 r.) działając na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej usg) w związku z art. 36a ust. 1, 2, 13 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. 2004 r., nr 256, poz. 2572 ze zm., dalej uso) powierzył L. Sz. z dniem 1 lipca 2012 r. stanowisko dyrektora Zespołu Szkół dla Dzieci Przewlekle Chorych przy Wojewódzkim Szpitalu Zespolonym, ul. K. S. W [...],[...] K., na okres od dnia [...] lipca 2012 r. do dnia [...] sierpnia 2016 r.

Pismem z dnia [...] lipca 2012 r. E. P. (dalej skarżąca) powołując się na art. 101 ust. 1 usg zwróciła się do Prezydenta z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, które nastąpiło poprzez nie unieważnienie konkursu na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół dla Dzieci Przewlekle Chorych przy Wojewódzkim Szpitalu Zespolonym w K., o czym skarżąca została poinformowana pismem Prezydenta z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...], a w dalszej konsekwencji przez wydanie zarządzenia w sprawie powołania L. Sz. na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół dla Dzieci Przewlekle Chorych przy Wojewódzkim Szpitalu Zespolonym w K.

W uzasadnieniu skarżąca wyjaśniła, że dnia [...] czerwca 2012 r. odbył się konkurs na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół dla Dzieci Przewlekle Chorych przy Wojewódzkim Szpitalu Zespolonym w K. w którym uczestniczyło dwóch kandydatów, w tym skarżąca. Pismem z dnia [...] czerwca 2012 r. skarżąca zwróciła się do Prezydenta z wnioskiem o udostępnienie dokumentacji konkursowej. Na podstawie analizy akt skarżąca doszła do wniosku, że druga kandydatka nie ma kwalifikacji do zajmowania stanowiska dyrektora zespołu szkół w skład którego wchodzą szkoła podstawowa i gimnazjum a jedynie do nauczania w danej szkole. Zgodnie z §3 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 października 2009 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowiska kierownicze w poszczególnych typach publicznych szkół i rodzajach publicznych placówek (Dz.U. 2009 r., nr 184, poz. 1436 ze zm., dalej rozporządzenie z 2009 r.) zostało określone, że stanowisko dyrektora zespołu publicznych szkół może zajmować nauczyciel mianowany lub dyplomowany, który posiada kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela w szkole wchodzącej w skład zespołu, w której wymagania dotyczące kwalifikacji są najwyższe. Skarżąca jednocześnie podkreśliła, że nie zostały jej przedstawione jakiekolwiek dokumenty na podstawie których przedstawicielki Kuratorium Oświaty w Poznaniu Delegatura K. uczestniczące w obradach komisji konkursowej mogły powołać się na § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 27 lutego 2003 r. w sprawie organizacji kształcenia oraz warunków i form realizowania specjalnych działań opiekuńczo-wychowawczych w szkołach specjalnych zorganizowanych w zakładach opieki zdrowotnej i jednostkach pomocy społecznej (Dz.U. 2003 r., nr 51, poz. 446, dalej rozporządzenie z 2003 r.) do podjęcia uchwały w sprawie dopuszczenia do postępowania konkursowego obu kandydatek.