Wyrok WSA w Łodzi z dnia 14 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Łd 904/12

Dnia 14 grudnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda - Lenczewska Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant asystent sędziego Marcin Olejniczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2012 roku sprawy ze skargi P. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta [...] na podstawie art. 104 K.p.a., art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. z 2005 r. Nr 86, poz.732 z późn. zm.), art. 41 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn. zm.) po ponownym rozpatrzeniu sprawy P. L. orzekł o zwrocie należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych na rzecz A. L. za okres od 1 październik 2005 r. do 30 listopada 2006 r. oraz za okres od 1 stycznia 2007 r. do 30 listopada 2007 r. w kwocie 3060,03 zł. Organ w uzasadnieniu wskazał, że sprawa z wniosku P. L. o umorzenie należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych była przedmiotem rozpoznania przez organy administracyjne oraz sąd administracyjny. Wyrokiem z dnia 17 marca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (sygn. akt II SA/Łd 116/09) uchylając poprzednio wydane w sprawie rozstrzygnięcia organów administracji stwierdził, że organ administracji zobowiązany jest w pierwszej kolejności do wydania decyzji o zwrocie przez dłużnika alimentacyjnego zaliczek alimentacyjnych wypłaconych na rzecz osoby uprawnionej. Sąd podkreślił, iż organ powinien jednocześnie dokonać weryfikacji prawa do ich pobierania oraz ustalić w jakiej dokładnie wysokości powinny zostać wypłacone. Dopiero wówczas organ I instancji będzie mógł rozpatrzeć wniosek o zastosowanie ulgi w spłacie w postaci umorzenia należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych. Wykonując polecenia sądu administracyjnego oraz działając na mocy art. 46 ust. 1 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, organ przeprowadził postępowanie wyjaśniające z komornikiem sądowym przy Sądzie Rejonowym dla [...] w Ł.. Po przeprowadzeniu postępowania, organ dokonał rozliczenia pomiędzy wypłaconymi zaliczkami alimentacyjnymi, a wyegzekwowanymi przez komornika za poszczególne okresy alimentami (zgodnie z art. 46 ust. 1 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów), a następnie decyzjami z dnia [...], z dnia [...] oraz z dnia [...] organ zmienił decyzje orzekające o wysokości przyznanych zaliczek alimentacyjnych na rzecz A. L. za poszczególne okresy. Następnie decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta [...] orzekł o obowiązku zwrotu należności z tytułu wypłaconych na rzecz A. L. zaliczek alimentacyjnych za okres od dnia 01.10.2005 r. do 30.11.2006 r. oraz za okres od dnia 01.01.2007 r. do 30.09.2008 r. w wysokości 6373,21 zł. Decyzja ta została następnie uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, które wskazało na konieczność odniesienia się przez organ do zawartego w odwołaniu zarzutu bezprawnego wypłacania zaliczki alimentacyjnej, wskazując dodatkowo na wady proceduralne. Następnie kilkakrotnie organ I instancji wydawał rozstrzygnięcia, które były eliminowane z obrotu prawnego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze z uwagi na pominięcie dokonywanych przez dłużnika wpłat. Przy ponownym rozpatrywaniu sprawy Prezydent Miasta na podstawie zaświadczeń komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym dla [...] w Ł., ugód zawartych przed Sądem Rejonowym dla [...] w Ł. ustalił na rzecz A. L. prawo do zaliczki alimentacyjnej: