Wyrok WSA w Lublinie z dnia 6 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Lu 644/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędzia SO del. Iwona Tchórzewska (sprawozdawca), Protokolant Starszy asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pomocy na dożywianie I. oddala skargę; II. przyznaje [...] E. O.-M. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) kwotę 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) należnego podatku od towarów i usług.

Uzasadnienie

Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Burmistrza, decyzją z dnia [...], nr [...] odmówił przyznania J. S. świadczenia pieniężnego na zakup żywności w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania".

W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że sprawa była rozpoznawana w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 20 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Lu 752/11, uchylającym decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...], nr [...] odmawiającą przyznania J. S. zasiłku celowego na zakup żywności ze środków pomocy społecznej.

Mając na uwadze wytyczne zawarte w uzasadnieniu powyższego wyroku w sprawie został przeprowadzony wywiad środowiskowy. Na jego podstawie organ ustalił, że zachodzi przewidziana w art. 7 pkt 5 ustawy o pomocy społecznej przesłanka niepełnosprawności oraz, że dochód skarżącej pozostającej w gospodarstwie domowym z matką w październiku 2010 r. wyniósł 797,82 zł, tj. w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekroczył 150% kryterium dochodowego uprawniającego do pobierania świadczenia w ramach programu w zakresie dożywiania. Przy tym przyznane decyzją z dnia 12 października 2010 r. świadczenie na zakup żywności w wysokości 100 zł miesięcznie w miesiącach: październik listopad i grudzień 2010 r. nie zostało wliczone do dochodów rodziny. Organ analizując sytuację materialną i zdrowotną skarżącej nie stwierdził konieczności dodatkowego udzielania rodzinie pomocy finansowej w formie świadczenia pieniężnego na zakup żywności. Organ podkreślił też, że od maja 2010 r. do dnia wydania obecnej decyzji J. S. systematycznie korzysta z pomocy finansowej w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania", jednocześnie nie podejmując żadnych działań mających na celu poprawę swojej sytuacji materialnej. Natomiast Ośrodek Pomocy Społecznej dysponuje ograniczonymi środkami pieniężnymi na realizację "Programu w zakresie dożywiania", a w związku z tym ma ograniczoną możliwość zapewnienia pomocy dużej liczbie osób ubiegających się o te świadczenia i zaspokojenia tych potrzeb w pełnym zakresie.