Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 grudnia 2012 r., sygn. IV SA/Gl 156/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr[...], działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Ż. Kierownik Referatu Świadczeń Rodzinnych Urzędu Miasta w Ż., po rozpatrzeniu wniosku A. R. z dnia 4 maja 2011 r., odmówił wznowienia wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego przyznanych na rzecz osoby uprawnionej D. R. w okresie świadczeniowym 2010/2011, wstrzymanych od dnia 1 kwietnia 2011 r. na podstawie decyzji Prezydenta Miasta Ż. nr [...] z dnia [...].

W uzasadnieniu wydanej decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że A. R. jako przedstawicielce ustawowej D. R. decyzją z dnia [...] nr [...] przyznano prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego w powyższym okresie począwszy od dnia 1 października 2010 r. do dnia 30 września 2011 r. w wysokości po 450,- zł. miesięcznie. Następnie decyzją z dnia [...] wstrzymano wypłatę tych świadczeń z dniem 1 kwietnia 2011 r. wobec braku złożenia przez A. R., w wyznaczonym terminie, wyjaśnień na okoliczność aktualnego stanu jej rodziny, w skład której wszedł jej drugi syn - M. J. S., urodzony w dniu [...]. W odwołaniu złożonym od tej decyzji A. R. zawarła wniosek o przywrócenie wypłaty tych świadczeń, z tego powodu organ pierwszej instancji po jego rozpatrzeniu był zobowiązany wydać przedmiotową decyzję.

Zdaniem organu, zebrany w sprawie materiał dowodowy wskazuje, iż A. R. wychowuje drugiego syna - M. J. S. wspólnie z jego ojcem,, M. P. S. W toku postępowania administracyjnego, stronę wezwano do przedłożenia dokumentów pozwalających ustalić aktualny dochód jej rodziny przy uwzględnieniu dochodów ojca najmłodszego syna, jednak w zakreślonym terminie strona nie przedstawiła żądanych dokumentów. Z tego powodu organ nie miał możliwości zbadania sytuacji dochodowej jej rodziny i był zmuszony odmówić wznowienia wypłaty świadczeń przyznanych na rzecz D. R. w okresie świadczeniowym 2010/2011. Organ podkreślił, iż przed wydaniem decyzji strona skorzystała z przysługującego jej prawa do wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego i w dniu 22 lipca 2011 r. złożyła oświadczenie, z którego wynika, iż przeprowadzony z jej sąsiadami w dniu 1 lipca 2011 r. wywiad jest "nieprawdziwy" (cytat). Dodatkowo, wykonując wezwanie organu z dnia 25 lipca 2011r., A. R. w dniu 28 lipca 2011 r. poinformowała, iż jest na urlopie wychowawczym i nie ma z czego żyć, a ojciec jej drugiego młodszego syna nie jest pozbawiony praw rodzicielskich i ma prawo odwiedzać syna, co robi bardzo rzadko, jak też nigdy nie był z nim na spacerze, zatem nie bierze udziału w wychowaniu syna. Organ przyznał jednak moc dowodową oświadczeniom złożonym przez sąsiadów w wywiadzie środowiskowym przeprowadzony w dniu 1 lipca 2011 r. i uznał, iż ten wywiad nie potwierdził powyższych, podnoszonych przez A. R. okoliczności, bowiem ojciec dziecka uczestniczy i pomaga w wychowaniu syna (opiekuje się synem podczas wizyt, przewija, chodzi na spacery, łoży na utrzymanie kwotę 200,- zł. miesięcznie i opłaca koszty mieszkania), zatem najmłodszy syn jest wychowywany przez oboje rodziców. Jednocześnie, w zakreślonym przez organ terminie 30 dni, A. R. nie przedłożyła dokumentów pozwalających ustalić aktualny dochód jej rodziny. W tych okolicznościach organ nie miał możliwości przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego mającego na celu ustalenie, czy osoba uprawniona, tj. D. R. w dalszym ciągu spełnia warunki i ma prawo do otrzymywania wstrzymanych decyzją z dnia [...] świadczeń z funduszu alimentacyjnego, na podstawie art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2009 r. nr 1, poz. 7 z późn. zm.) w związku z § 8 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 lipca 2010 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania sposobu ustalania dochodu oraz wzorów wniosku, zaświadczeń i oświadczeń o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego (Dz. U. z 2010 r. nr 123, poz. 836).