Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 21 listopada 2012 r., sygn. III SA/Wr 348/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz Sędziowie Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca) Sędzia NSA Józef Kremis Protokolant Aneta Szmyt po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 21 listopada 2012 r. sprawy ze skargi K. W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2011 z sankcjami I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. na rzecz skarżącego kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; III. Określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia prawomocności wyroku.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W., działając między innymi na podstawie art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (t. j. Dz. U. z 2008 Nr 170, poz. 1051 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania Pana K.W. (zwanego dalej "skarżącym") od decyzji nr [...] z dnia [...] roku w sprawie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2011 z sankcjami w okresie trzech lat kalendarzowych, wydanej przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w G. - utrzymał decyzję organu pierwszej instancji w mocy.

W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ odwoławczy podał, że skarżący w dniu [...] roku złożył wniosek o przyznanie płatności bezpośredniej na rok 2011. W sekcji VII. "Oświadczenie o powierzchni działek ewidencyjnych", deklarując dwadzieścia dziewięć działek ewidencyjnych wykorzystywanych rolniczo. W sekcji VIII "Oświadczenie o sposobie wykorzystywania dziatek rolniczych" wskazał do płatności JPO i UPO (jednolita płatność obszarowa i uzupełniająca płatność obszarowa do powierzchni grupy upraw podstawowych) czternaście działek rolnych. Do wniosku załączono oświadczenia o uprawie zbóż oraz umowę dzierżawy gruntów rolnych i zobowiązanie do sprzedaży i kupna. Po przeprowadzeniu kontroli administracyjnej i stwierdzeniu w jej wyniku nieprawidłowości, polegających na tym, że działki rolne F, H, I, J, L, M i N zostały już zgłoszone do płatności przez innego wnioskodawcę, organ pierwszej instancji wyznaczył stronie siedmiodniowy termin do złożenia wyjaśnień oraz poinformował o maksymalnym kwalifikowanym obszarze dla działek ewidencyjnych. W odpowiedzi skarżący podał, że grunty, które wykazał we wniosku o przyznanie płatności stanowią własność T., W., B. oraz J. S., którzy przejęli grunty wydzierżawione przez swoich rodziców i nadal są posiadaczami gruntów, których obecnym dzierżawcą jest Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna [...]. Skarżący wyjaśnił, że składając wniosek o przyznanie płatności na działki rolne, które uprzednio były użytkowane na podstawie umowy dzierżawy działał pod wpływem błędu. Stwierdził, że nie miał świadomości co do stanu faktycznego i prawnego i gdyby posiadał odpowiednią wiedzę to nigdy nie złożyłby takiego wniosku. Dnia zaś [...] roku oświadczył, że wycofuje się z płatności obszarowych na rok 2011 oraz że na dzień [...] roku nie uprawiał działek.