Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 listopada 2012 r., sygn. III SA/Wr 732/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędziowie Sędzia WSA Marcin Miemiec Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk (sprawozdawca) Protokolant Ewa Bogulak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 8 listopada 2012 r. sprawy ze skargi B. Z. i Z. Z. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie przewozu drogowego bez uiszczenia wymaganej opłaty za przejazd oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją - opisaną w sentencji niniejszego wyroku, a wydaną po rozpatrzeniu odwołania skarżących od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w L. z dnia [...] września 2011 r. (Nr [...]) - Dyrektor Izby Celnej we W. utrzymał w mocy pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie, nakładające na strony karę pieniężną w kwocie 3.000 zł, za wykonywanie przewozu drogowego bez uiszczenia wymaganej opłaty za przejazd po drogach krajowych.

Organy celne ustaliły, że w dniu [...] czerwca 2011 r., na drodze krajowej Nr [...], w miejscowości W., przeprowadzono kontrolę dokumentów prowadzonego przez T. G. zespołu pojazdów (samochód marki [...] o numerze rej. [...] i dopuszczalnej masie całkowitej 40.000 kg wraz z przyczepą marki [...] o numerze rej. [...] i dopuszczalnej masie całkowitej 35.500 kg). Podmiotami wykonującymi przewóz byli skarżący, prowadzący działalność w formie spółki cywilnej.

Kierowca okazał dobową kartę opłaty drogowej o numerze [...], niewypełnioną w części dotyczącej numeru rejestracyjnego pojazdu i bez daty zakupu. Winieta nie była też umieszczona na trwałe w pojeździe. Kierujący wyjaśnił, że zapomniał wypełnić wspomniany dokument.

Oceniając takie okoliczności stanu faktycznego sprawy, organ odwoławczy powołał się przede wszystkim na treść obowiązującego w dniu kontroli art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (jednolity tekst: Dz. U. z 2007 r., Nr 125 poz. 874 ze zm.), powoływanej w dalszych wywodach jako "u.t.d.", proklamującego wówczas obowiązek uiszczania opłaty za przejazd pojazdu samochodowego (takiego, jak skontrolowany) po drogach krajowych, przez podmioty wykonujące przewóz drogowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Na kanwie przytoczonego rozwiązania podkreślono zwłaszcza, że dla realizacji tej powinności nie wystarczy samo wykupienie karty opłaty drogowej. W świetle bowiem § 4 ust. 1 - obowiązującego także w dniu zdarzenia - rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 5 czerwca 2009 r. w sprawie opłat za przejazd po drogach krajowych (Dz. U. Nr 86, poz. 721 ze zm.), wydanego na podstawie delegacji przewidzianej w art. 42 ust. 7 u.t.d. - zwanego dalej "rozporządzeniem wykonawczym" lub "rozporządzeniem z 2009 r." - podmiot wykonujący przewóz jest zobligowany wypełnić kartę, o której mowa, jeszcze przed rozpoczęciem pierwszego przejazdu. Stosownie zaś do postanowienia § 4 ust. 2, wypełnienie karty opłaty polega na wpisaniu numeru dowodu rejestracyjnego pojazdu na jej odcinku kontrolnym. Skoro powinności te nie zostały wypełnione, prawidłowo wymierzona został kara w wysokości 3.000 zł.