Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 21 listopada 2012 r., sygn. I SA/Wr 989/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dagmara Dominik-Ogińska, Sędziowie : Sędzia NSA Lidia Błystak (sprawozdawca), Sędzia WSA Marek Olejnik, Protokolant: Anna Terlecka, Po rozpoznaniu w dniu 31 października 2012 r. przy udziale sprawy ze skargi Gminy W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] maja 2012 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w podatku od towarów i usług za okres od stycznia 2007 r. do marca 2010 r. I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] z dnia [...] marca 2012 r. Nr [...], II. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz Gminy W. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) zł. tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Dnia 22 lutego 2012 r. Gmina W. wskazując, że jest następcą prawnym zlikwidowanej jednostki budżetowej A zwróciła się o zwrot pozostałej kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w wys. 2.611.608,07 zł. wraz z należnymi odsetkami, wynikającej z korekt deklaracji VAT-7 złożonych za okres od stycznia 2007 r. do marca 2010 r. przez A - na rachunek bankowy Gminy.

Naczelnik Urzędu Skarbowego postanowieniem z dnia [...] nr [...] odmówił wszczęcia postępowania w sprawie, uznając, na mocy art. 165a Ordynacji podatkowej, że Gmina nie jest następcą podatkowym zlikwidowanej jednostki budżetowej, a więc przedmiotowy wniosek został wniesiony przez osobę nieuprawnioną.

W wyniku zażalenia Gminy Dyrektor Izby Skarbowej postanowieniem z dnia [...] nr [...] utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji. Wskazał organ, że rozstrzygnięcia wymaga czy Gmina ma przymiot strony w pojęciu zdefiniowanym w art. 133 Ordynacji podatkowej, bowiem jeżeli przymiotu takiego stronie przypisać nie można, postępowanie nie może być wszczęte, o czym stanowi przepis art. 165a Ordynacji podatkowej. Przedstawił organ treść przepisu art. 133 Ordynacji podatkowej podkreślając, iż wymieniony w tym przepisie katalog podmiotów ma charakter zamknięty. Podniósł, że na podstawie uchwały Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 9 lipca 2009 r. nr XXXVII/1187/09 (zmienionej uchwałą z dnia 29.12.2009 r. nr XVIII/1332/09) na mocy art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142., poz. 151 ze zm.) oraz art. 21 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 3, 6 i 7 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 ze zm.) A został zlikwidowany z dniem 30 marca 2010 r. Stosownie do zawartych w § 1 uchwały zapisów dotychczasowe zadania oraz mienie zostaną powierzone do realizacji nowoutworzonej spółce z ograniczoną odpowiedzialnością pod firmą B.