Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 listopada 2012 r., sygn. IV SA/Po 1034/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Środzie Wlkp. na uchwałę Rady Gminy Kleszczewo z dnia 29 czerwca 2011 r. nr IX/66/2011 w przedmiocie opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej: § 2 ust. 2, 3 i 4; § 4 ust. 2; § 5 oraz § 6; 2. w pozostałym zakresie skargę oddala; 3. określa, że zaskarżona uchwała w części wskazanej w pkt 1 wyroku nie może być wykonana

Uzasadnienie

W dniu 29 czerwca 2011 r. Rady Gminy Kleszczewo (dalej: "Rada Gminy") - wskazując jako podstawę art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.; dalej: "ustawa o samorządzie gminnym", w skrócie "u.s.g.") oraz art. 14 ust. 5 ustawy z 07 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.; dalej: "ustawa o systemie oświaty", w skrócie: "u.s.o.") - podjęła uchwałę nr IX/66/2011 w sprawie opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola, dla których organem prowadzącym jest Gmina Kleszczewo (dalej: "Uchwała").

Pismem z 31 lipca 2012 r. Prokurator Rejonowy w Środzie Wlkp. (dalej: "Prokurator" lub "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na powyższą Uchwałę, w części obejmującej jej: § 2, § 4 ust. 2, § 5 i § 6. Z powołaniem się na zarzuty istotnego naruszenia prawa, tj. art. 14 ust. 5 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 2 u.s.o., polegającego na przekroczeniu w zaskarżonych przepisach uchwały upoważnienia ustawowego do jej wydania, a to poprzez:

- wskazanie w § 2 ust. 1 Uchwały świadczeń, za które pobierana jest opłata, w sposób nazbyt ogólny, nieodpowiadający zasadom prawidłowej legislacji;