Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 7 listopada 2012 r., sygn. IV SA/Po 829/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz Sędziowie WSA Maciej Dybowski WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2012r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego we W. na uchwałę Rady Miejskiej Gminy Kostrzyn z dnia 17 czerwca 2010 r. nr XXXVII/322/2010 w przedmiocie opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola, 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały 2. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

W dniu 17 czerwca 2010 r. Rada Miejska Gminy Kostrzyn, na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 8 i art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 5 ust. 5 i art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256. poz. 2572 ze zm.) podjęła uchwalę Nr XXXVII/322/2010 w sprawie wprowadzenia zasad ustalania odpłatności za świadczenia Przedszkola Miejskiego w Kostrzynie.

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniósł Prokurator Rejonowy we W. wskazując, że:

1. przedmiotowa Uchwala stanowi do dnia wniesienia niniejszej skargi podstawę pobierania opłaty za świadczenia Przedszkola Miejskiego, pomimo utraty przez wskazaną uchwałę mocy prawnej po dniu 31 sierpnia 2011 r. co stanowi rażące naruszenie art. 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty (Dz.U. Nr 148, poz. 991);

2. przedmiotowa Uchwala została wydana z rażącym naruszeniem przepisów prawa poprzez:

a. uznanie w § 2 Uchwały, że realizowana bezpłatnie podstawa programowa wychowania przedszkolnego w wymiarze 5 godzin dziennie odbywać się będzie w sztywnych ramach czasowych, tj. od godziny 8.00 do 13.00 co wykracza poza uprawnienia wynikające z art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty;

b. wskazanie w § 3 Uchwały, że przedszkole pobiera opłatę za usługi opiekuńcze w czasie wykraczającym poza podstawę programową, obejmującą;